Європейська комісія визначила для Молдови значно амбітніші цілі у переговорах про вступ до Євросоюзу, ніж для України: Кишинів може попередньо завершити переговори більш ніж за 20 напрямами вже у 2027 році, тоді як для Києва дорожня карта передбачає просування за сімома напрямами. Про це 3 листопада повідомило Politico з посиланням на документ Єврокомісії, який опинився в розпорядженні видання. Такий підхід може призвести до фактичного розходження переговорних процесів двох країн, які раніше рухалися до членства паралельно.
Для України Брюссель передбачив обережніший графік. Єврокомісія закликає Київ терміново та суттєво прискорити реформи у сфері верховенства права. Основні вимоги в цій галузі необхідно виконати в першій половині 2027 року. Це має стати передумовою для попереднього завершення переговорів за окремими напрямами.
У першій половині 2027 року Україна має зосередитися на напрямі освіти та культури. У другій половині року план передбачає просування за питаннями інтелектуальної власності, зайнятості та соціальної політики, промислової політики, досліджень, зовнішніх відносин, а також зовнішньої політики й безпеки. Саме ці сім сфер визначені як потенційні для попереднього завершення переговорів у зазначений період.
Документ Єврокомісії не встановлює дати вступу України до ЄС і не містить остаточного терміну завершення переговорів. У Брюсселі пояснюють, що реалізація визначених завдань потребуватиме часу, ресурсів і широких консультацій. Для підтримки української влади створено окрему робочу групу, яка має допомагати в підготовці та виконанні необхідних змін.
Водночас дорожня карта не є незмінним графіком. У документі її названо «живим документом», який може коригуватися залежно від темпів реформ. Якщо Україна просуватиметься швидше, ніж передбачено початковим планом, переговори за додатковими напрямами можуть бути завершені раніше.
Окремим завданням для Києва залишається відкриття переговорів за двома кластерами, які поки не були запущені. Єврокомісія прагне, щоб це відбулося до кінця 2026 року. Йдеться про кластер 4, який охоплює зелену політику та сталу транспортну взаємопов’язаність, і кластер 5, присвячений ресурсам, сільському господарству та політиці згуртованості. У документі зазначено, що Україна виконала необхідні умови для початку переговорів за цими напрямами, а Брюссель закликає провести відповідну міжурядову конференцію до завершення року.
Для Молдови передбачений значно ширший обсяг роботи на наступному етапі. За оцінкою Єврокомісії, країна може попередньо завершити переговори більш ніж за 20 напрямами у 2027 році. Це суттєво відрізняється від українського плану, в якому на той самий період визначено сім напрямів. Різниця в цілях свідчить, що Брюссель дедалі більше розглядає прогрес кожної держави-кандидата окремо, а не як спільний процес двох країн.
Водночас попереднє завершення переговорів за окремими напрямами не означає автоматичного вступу до Євросоюзу. Після виконання вимог і закриття переговорних розділів країні ще необхідно пройти процедуру погодження договору про вступ. Такий документ мають схвалити держави-члени ЄС, після чого він повинен пройти ратифікацію відповідно до національних процедур.
На темпи української євроінтеграції впливає не лише обсяг законодавчих змін, а й повномасштабна війна. Уряд і парламент мають одночасно забезпечувати функціонування держави в умовах воєнного стану та ухвалювати законодавство, необхідне для наближення до стандартів ЄС. Окремі питання стосуються також безпеки, території та зобов’язань країн-членів у межах взаємної допомоги. Сам факт припинення бойових дій не усуне потреби виконувати критерії членства.
Україна подала заявку на вступ до Євросоюзу 28 лютого 2022 року — через чотири дні після початку повномасштабного вторгнення Росії. У червні того самого року Україна та Молдова одночасно отримали статус кандидатів, а 25 червня 2024 року офіційно розпочали переговори про вступ. У жовтні 2026 року обидві країни відкрили переговори за напрямами внутрішнього ринку, конкурентоспроможності та економічного зростання. Однак нова дорожня карта Єврокомісії показує, що надалі швидкість їхнього просування може істотно відрізнятися.
