ТОП:
Татьяна Донец: Количество районов в городе должна определить Верховная Рада Украины
Большой резонанс в обществе, среди экспертов и журналистов вызвала инициатива киевского мэра сократить количество районов. Насколько это целесообразно и своевременно? С таким вопросом мы обратились к председателю постоянной мандатной комиссии по вопросам депутатской деятельности и этики, обеспечения законности и правопорядка Татьяне Донец. -- Да, разговоры об уменьшении количества районов в городе Киеве были, только о реальных механизмах реализации такой инициативы никто не говорил, да и официальных решений на сегодня никто не принимал, -- говорит Татьяна Анатольевна. -- Если говорить о киевских районах, то следует понимать, что они очень большие -- это от более 100 до 340 тысяч населения -- что больше, чем во многих районах областей Украины. Что касается целесообразности их реорганизации -- или увеличения, или уменьшения, сегодня я не вижу в этом ни актуальности, ни насущной потребности. Конечно, структура управления может изменяться и, возможно, четко интегрированная вертикальная система управления городом была бы экономически целесообразнее, однако это станет шагом назад в развитии демократии и местного самоуправления. Ведь демократия -- это если не непосредственное управление жизненно важными процессами каждой громады, то, как минимум, максимально приближенное к ее жителям. Я считаю, что должно быть законодательное обоснование для решения таких вопросов, а именно: количество районов в каждом городе Украины должно формироваться только на базе исключительно экономических и социальных критериев с четко определенным оптимальным количеством жителей района, для которого будет более эффективно работать местная власть. -- Некоторые связывают вопрос ликвидации районов с обострением конфликтов городского головы с районным руководством. -- Киевская пресса акцентировала внимание, что среди районов, которые предлагаются к сокращению, большинство имеют конфликт между районной и городской властью. В частности, звучали и Подольский, и Днепровский районы. Однако целесообразности решения таких конфликтов данным способом я не вижу. В действительности есть другие более законные и действенные механизмы. Самым простым является использование авторитета городского головы и с его подачи инициирование рассмотрения вопроса относительно деятельности районного головы на пленарном заседании соответствующего совета. В случае признания работы такого головы неудовлетворительной или такой, которая нарушает Конституцию Украины или законные интересы и права граждан, то инициирование вопроса досрочного прекращения полномочий председателя совета, должно проходить естественно, с соблюдением соответствующих законодательно определенных процедур. В случае решения вопроса именно таким способом, будет позитивный резонанс, поскольку к городскому голове с уважением относятся депутаты разных политических фракций. -- В вашем родном Шевченковском районе прошел местный референдум. Как вы оцениваете саму инициативу или это просто очередная пиар-акция Пилипишина? -- Я считаю, что сама идея проведения местного референдума однозначно хороша, потому что он -- прямая форма демократии. Очень важно было другое, не скомпрометировать саму идею, чтобы в дальнейшем не породить окончательное недоверие к власти. Да, сначала на этот референдум должно было быть вынесено три вопроса: о том, как граждане относятся к тому, что район реформируют, что районный совет прекратит работу и что Виктор Пилипишин не будет главой района. А потом эти три вопроса слились в один и на него единого ответа у людей могло не быть. Очень важно, чтобы каждый, даже консультативный референдум, имел актуальные и четко понятные вопросы, а потом определенные последствия -- действия. На сегодняшний день в каждом районе действует прообраз референдумов -- общественные слушания, которые проходят довольно стабильно по вопросам застройки города, но спорных застроек однозначно не становится меньше. Нужно иметь не только инструмент -- местный референдум или общественные слушания, но и желание власти внедрять в жизнь предложения именно жителей. -- А что относительно Пилипишина? -- Я бы не делала таких категорических заявлений по поводу того, что это исключительно пиар фамилии Пилипишина. Это пиар. Но проблемы, которая существует в вопросе распределения власти между городом и районом. И я надеюсь, что референдум смог привлечь внимание, прежде всего законодателя, к тому, что проблема район--город существует и нуждается в реальных механизмах ее решения. -- Виталий Журавский -- заместитель главы КГГА по вопросам образования и культуры, говорит о невозможности проведения районных референдумов. -- Действительно, законодатель не указывает, что общественность района в городе относится к первичным субъектам местного самоуправления, тем не менее признает ее территориальной громадой. Мы имеем как городской, так и районные советы, которые избираются в соответствии с существующим законодательством жителями, которые проживают на определенной территории и входят в состав соответствующей территории громады. Потому существует как территориальная громада города Киева, так и территориальная громада Шевченковского района. На сегодня этот вопрос очень противоречив... -- По вашему мнению, если районным органам власти будет передано больше полномочий, то это улучшит ситуацию на местах и люди будут больше удовлетворены работой депутатов? -- Я бы говорила не об увеличении или уменьшении полномочий в городе или районе, а о четком законодательном размежевании полномочий между городской и районной властью во всех городах Украины, которые имеют районное деление. Чтобы каждый житель четко знал тот круг вопросов, за которые отвечает и полностью решает районная власть, а за которые -- городская. Мы очень часто сравниваем, как у нас в районе и что происходит в других, что сделано городом. Проблема в том, что иногда не знаем, кто отвечает за конкретный вопрос сегодня, поскольку полномочия меняются, переплетаются и даже дублируются. В этом проблема не только отношений города с районом, а и многих государственных органов страны. Эта проблема ведет к тому, что мы склонны критиковать или хвалить кого-то одного, не разбирая, а именно он ли отвечает за это. Я считаю, что председатели, районные советы всех городов Украины должны быть равными в собственных полномочиях. Тогда четкое размежевание ответственности снимет возможность говорить о политической составной деятельности, а оставит одинаковые критерии для реальной оценки работы каждого совета и каждого председателя. -- Некоторые депутаты Киевского городского совета шлют упреки, что депутаты районных советов не очень эффективно работают на своих должностях. -- Здесь следует отметить, что реальную оценку работы депутатов местных советов разных уровней могут сделать, собственно, эксперты -- избиратели, жители. Немало людей сегодня высказывают неудовлетворение тем, как работают депутаты, некоторые замечания справедливы. Действительно, если раньше при мажоритарной системе в каждом микрорайоне был один депутат, которые нес ответственность за деятельность в нем, то сегодня в такой же микрорайоне их столько, сколько партий прошло в райсовет. И, к сожалению, временами это совсем не чувствуется... Возможно депутаты городского совета оценивали работу, исходя из собственного опыта, поскольку до сентября Киевский городской совет проводил пленарные заседания каждый четверг. Потому для участия в пленарных заседания совета, заседаниях постоянных комиссий, осуществления приема граждан, подготовки, изучения и решения проблемных вопросов необходимо как минимум три рабочих дня на протяжения рабочей недели. Исходя из этого, собственного опыта, вполне логично у них могли возникнуть вопросы, как качественно человек будет исполнять депутатские обязанности, если имеет еще собственные профессиональные (постоянное место работы). Тем не менее я считаю, что все зависит исключительно от морально-этических убеждений каждого человека. И обобщать это не стоит.

Тэги:

Комментарии

Выбор редакции
В США сравнили Евромайдан с восстанием диких животных
В США сравнили Евромайдан с восстанием диких животных
В США сравнили Евромайдан с восстанием диких животных
В США сравнили Евромайдан с восстанием диких животных
Смерть «публичного масона» в Одессе: факты и странности
Смерть «публичного масона» в Одессе: факты и странности
Кто на самом деле спровоцировал кровопролитие на Майдане? Правда всплыла
Кто на самом деле спровоцировал кровопролитие на Майдане? Правда всплыла
Стартовал скандальный апокалиптический проект «Голубой луч»? США готовы признать реальность НЛО
Стартовал скандальный апокалиптический проект «Голубой луч»? США готовы признать реальность НЛО
ТОП 8 сериалов про тайные общества. Видео на канале «Фразы»
ТОП 8 сериалов про тайные общества. Видео на канале «Фразы»
Усик может стать новым президентом Украины?
Усик может стать новым президентом Украины?
Каталог загадочных объектов, найденных на Марсе. Видео на канале «Фразы»
Каталог загадочных объектов, найденных на Марсе. Видео на канале «Фразы»
fraza.ua
В сеть «слили» полное видео побега наркобарона Дов Сильвера от СБУ в «Борисполе»
В сеть «слили» полное видео побега наркобарона Дов Сильвера от СБУ в «Борисполе»
В сеть «слили» полное видео побега наркобарона Дов Сильвера от СБУ в «Борисполе»
В сеть «слили» полное видео побега наркобарона Дов Сильвера от СБУ в «Борисполе»
В центре Киева внедорожник Range Rover выбросило с дороги прямо в толпу прохожих
В центре Киева внедорожник Range Rover выбросило с дороги прямо в толпу прохожих
Итальянец случайно пересек Мессинский пролив… на надувном матраце
Итальянец случайно пересек Мессинский пролив… на надувном матраце
Под Киевом военный под наркотой застрелил человека
Под Киевом военный под наркотой застрелил человека
Зеленский призвал Израиль признать голод 1932-1933 годов геноцидом украинского народа
Зеленский призвал Израиль признать голод 1932-1933 годов геноцидом украинского народа
На трассе под Киевом произошла смертельная авария: погибли маленькая девочка и мужчина (18+)
На трассе под Киевом произошла смертельная авария: погибли маленькая девочка и мужчина (18+)
Трамп рассказал, с кем пойдет на президентские выборы 2020 года
Трамп рассказал, с кем пойдет на президентские выборы 2020 года
Жена Нетаньяху выбросила хлеб-соль, которым ее встречали в «Борисполе»
Жена Нетаньяху выбросила хлеб-соль, которым ее встречали в «Борисполе»
Под Киевом задержана вооруженная банда иностранцев
Под Киевом задержана вооруженная банда иностранцев
Турцию потрясло страшное ДТП: автобус с людьми врезался в трактор
Турцию потрясло страшное ДТП: автобус с людьми врезался в трактор
fraza.ua

Опрос

Что будет с Порошенко после выборов?