ТОП:
Такой прогноз сделал «Ведомостям» советник главы государства Степан Гавриш и рассказал о проекте новой Конституции, коалиционных торгах и... инфляции — Имеет ли право президент в вашем проекте конституционных изменений увольнять премьера? — Нет. Кроме одного случая: когда на протяжении трех сессий подряд оппозиция в составе не меньше одной трети депутатов требует принятия резолюции о недоверии правительству. И такая резолюция на протяжении трех сессий не принимается. Тогда президент ставит вопрос о том, что что-то не так в нашем царстве и тут возможны два варианта: либо отставка правительства, либо роспуск нижней палаты. — Предлагаете ли вы изменить квоту президентских министров в правительстве? — Нет, я считаю, что нужно оставить ее в нынешнем виде — министров обороны и иностранных дел вполне достаточно. Более того — я против, чтобы президент контролировал все силовые структуры. Понимаете, моя идея состоит в том, что президент не прямо будет управлять страной, речь идет о функции конституционно-политического арбитража. Президент будет использовать очень тонкий механизм сдерживаний и противовесов, чтобы не допустить разбалансирования системы власти и обязать ее действовать в одном алгоритме. — Зачем Украине двухпалатный парламент? И по какому принципу он должен формироваться в вашей редакции? — Иногда говорят, что двухпалатный парламент характерен для стран с федеративным устройством. Это неправда. Из 23 унитарных европейских государств в 11 — двухпалатный парламент. Шарль Монтескье, который первым предложил двухпалатный парламент, мотивировал это тем, что в нижней палате должен быть представлен народ, а в верхней — аристократия. И кроме того, он предполагал, что верхняя и нижняя палата должны взаимодополнять друг друга и обеспечивать стабильную работу парламента. Сегодня однопалатный парламент в Украине находится под полным контролем финансово-промышленных групп. Все политические партии — это их филиалы. — Но эти партии избирает народ. — Ну, народ в свое время выбрал и Гитлера. Народу здесь нужно помочь, чтобы он мог получить действительно идейные партии. Сегодняшние партии готовы маневрировать от крайне левых до крайне правых идей в зависимости от ситуации. Что касается системы выборов: я категорически против закрытых списков. И в свое время я предлагал законопроект об открытых списках на пропорциональной основе. Но тогда этот закон назвали киллером для лидеров, потому что лидер должен был бы соревноваться за голоса избирателей с рядовыми кандидатами. Такая идея привязывала депутатов к избирателям. И сегодня я предлагаю, чтобы в нижней палате 75% депутатов избирались по пропорциональной системе открытых списков, а 25% — по мажоритарным округам. Верхняя же палата — сенаторы — должна избираться полностью по мажоритарной системе. Это не губернаторы, которых вообще не будет как таковых. Мы должны декоррумпировать политическую систему и модернизировать национальное развитие — на это и направлен проект новой Конституции. — Кстати, как вы предлагаете организовать систему местной исполнительной власти? Кто должен назначать глав администраций или они будут избираться народом? — Я ставлю вопрос по-другому: у президента должна быть своя вертикаль власти, у правительства — своя. То есть, президент назначает своих уполномоченных представителей на уровне областей, которым предоставляется право контролировать выполнение на местах Конституции и законов. Похожим образом строится и вертикаль правительства: Кабмин назначает главу облисполкома по представлению облсовета. Это похоже на форму работы перфектов и субперфектов во Франции. А на уровне ниже областного все решает местная территориальная громада. В городах, районах, селах и поселках органы исполнительной власти будут возглавляться руководителями советов. И пусть они сами решают, как им действовать. — Присутствует ли в вашем проекте идея избрания президента парламентом? — Нет, однако эта идея обсуждается. Я считаю, что это была бы трагическая ошибка для Украины: мы получили бы президента на зарплате у одного из кланов. — Каковы шансы на то, что именно ваш проект станет базовым в случае, если принятие новой Конституции станет реальным? — Я подал его на рассмотрение президенту. Ранее я говорил, что референдум по новой Конституции может состояться уже в следующем году. И это чисто арифметическая логика: если мы не проведем референдум до осени 2008 года, то мы не успеем имплементировать этим парламентом его результаты. — Вы думаете, крупнейшие политсилы — БЮТ и Партия регионов — поддержат новую Конституцию? Ведь принять ее без их согласия малореально. — Моя идея состоит в том, что Конституция должна быть написана таким образом, чтобы она объективно не могла вызвать отрицание. Это должен быть исторически взвешенный документ, написанный не под чей-то заказ, и отстраненный от каких-либо схем использования Конституции в своих интересах. Кстати, дискуссия вокруг избрания президента парламентом — это, на мой взгляд, одна из таких схем, к счастью, обреченная на провал. — Степан Богданович, самая горячая на сегодня тема — это создание коалиции в новоизбранном парламенте. И уже сегодня «Наша Украина — Народная самооборона» ведет себя странно: вопреки прежним договоренностям с БЮТ, некоторые будущие депутаты от НУ-НС выступают против коалиции с Тимошенко либо против некоторых пунктов совместной программы, что в принципе, одно и то же. Ваш прогноз — будет демократическая коалиция или ей вновь не суждено состояться? — Демократические силы побеждают уже во второй раз, но снова нет уверенности в том, что им удастся создать коалицию и сформировать правительство. Прогнозы относительно существования такой коалиции делать сложно. Потому что 228 депутатов, даже если все они очень дисциплинированны и верны своим партиям, не могут обеспечить стабильной работы. — Вам-то это хорошо известно: вы же координировали парламентское большинство. — Потому очень важно вести более широкий диалог, нежели в рамках этих двух сил. Но мне кажется, что как только такие переговоры начнутся, их третий участник тут же получит золотую акцию и начнет требовать слишком много власти. Никто ведь не объединяется вокруг национальных интересов, поиска стабильности — все ищут только власти, ставят условия: 16 губернаторов, 12 министров и так далее. — Виктор Ющенко после выборов призвал вести переговоры три наиболее рейтинговые политические силы — то есть Партию регионов, БЮТ и НУ-НС. Президент — за суперширокую коалицию? — А почему бы и нет? Формы сотрудничества могут быть разными, вариантов компромисса много. Потому я считаю, что президент занял правильную позицию. Более того — именно он владеет главной золотой акцией, потому что он сейчас наделен наивысшей степенью легитимности и от него многое будет зависеть. Кроме того, нужно понимать, что в Украине уже началась и президентская кампания. И именно борьба за президентскую корону и является ахиллесовой пятой переговорного процесса. Все пытаются выиграть приоритеты, чтобы завтра ими воспользоваться, придя к власти. Юлия Тимошенко не раз публично намекала, что готова отказаться от участия в президентских выборах, если станет премьер-министром. Вы в это верите? И, кстати, по вашим данным, исходят ли подобные предложения от Партии регионов? — Со стороны Партии регионов я таких предложений не слышал. Думаю, регионалы сейчас находятся в ожидании, и тот факт, что они сейчас избегают резкой критики в адрес президента, говорит о том, что переговоры ведутся и с ними. И это нормальное явление — идет поиск стабильной власти. Что же касается БЮТ и НУ-НС, то налицо сложный внутренний конфликт, который перешел уже в публичную плоскость и имеет два уровня: с одной стороны — это несовпадение ряда инициатив коалиции с мнением президента, с другой — конфликт внутри коалиции между БЮТ и отдельными представителями НУ. А в условиях наличия всего 228 мандатов каждый голос имеет решающее значение. Потому быстро сформировать коалицию не удастся. Возможно, мы увидим несколько кризисов, которые в результате приведут к совершенно новому типу коалиции: мы можем получить абсолютно технический Кабмин, который будет отстранен от предвыборных обещаний, и такого же технического спикера. — Это в случае коалиции НУ-НС и Партии регионов? — Я бы сказал, в случае смешанной коалиции, в которой золотая акция будет все-таки у «Нашей Украины». — Но как быть с тем, что большая часть НУ-НС все же настроена на коалицию с БЮТ? «Наша Украина» при ином раскладе расколется? — Возможна еще одна модель: спикером будет человек президента, который будет проводить его линию в парламенте, к примеру, Иван Плющ, а премьером — Юлия Тимошенко. — Но тогда остается проблема 228 мандатов. — Да, но с такой коалицией может активно сотрудничать Партия регионов в обмен на определенный иммунитет, на совместный план законодательной работы. И это, на мой взгляд, единственный вариант, при котором демократическая коалиция может состояться. — И все же: по-вашему, может ли Юлия Тимошенко, находящаяся сейчас на пике своей популярности, отказаться от шанса стать президентом? — Несомненно, она прекрасно понимает, что сейчас у нее прекрасная динамика роста доверия населения. И хотя сегодня Юлия Тимошенко демонстрирует единство с Виктором Ющенко, я не думаю, что она снимет свою кандидатуру с демократического тендера в 2010 году. — Но и Виктор Ющенко явно не собирается отказываться от участия в этом, как вы говорите, тендере. Как будет разруливаться эта ситуация? — Конечно, лучше всего было бы им найти взаимные гарантии, но я пока не вижу, как эти гарантии могут быть созданы. Мораль украинской политики особенная: заявление любого европейского политика о том, что он не будет баллотироваться, означает, что он действительно не будет. В Украине все по-другому. Но пока это виртуальная дискуссия. — Очень скоро она станет реальной... — Возможно, ведь мы можем получить сценарий досрочных выборов и парламента, и президента одновременно. — При каких обстоятельствах такой сценарий станет возможным? — При жесткой оппозиционности Юлии Тимошенко это вполне вероятно. Неработающий парламент, неработающее правительство, инфляция, падение уровня жизни — и все, даже массовые акции не нужны. Если инфляция дойдет до 25% — другого выхода не будет.

Тэги:

Комментарии

Выбор редакции
Учительница, рассказывавшая украинским детям о Евромайдане с кастрюлей на голове, преподавала историю КПСС?
Учительница, рассказывавшая украинским детям о Евромайдане с кастрюлей на голове, преподавала историю КПСС?
Учительница, рассказывавшая украинским детям о Евромайдане с кастрюлей на голове, преподавала историю КПСС?
Учительница, рассказывавшая украинским детям о Евромайдане с кастрюлей на голове, преподавала историю КПСС?
ГБР разбирается с циничным обжираловом на годовщине Голодомора и его организатором - Вятровичем
ГБР разбирается с циничным обжираловом на годовщине Голодомора и его организатором - Вятровичем
Американские военные показали три видео с НЛО
Американские военные показали три видео с НЛО
Корейский сериал предсказал коронавирус еще в 2018 году
Корейский сериал предсказал коронавирус еще в 2018 году
Карантинные телепузики
Карантинные телепузики
Участились сообщения о появлении НЛО
Участились сообщения о появлении НЛО
Как коронавирус толкает мир в эпоху нового Средневековья
Как коронавирус толкает мир в эпоху нового Средневековья
Тысячи швейцарцев митинговали против «принудительного облучения» 5G
Тысячи швейцарцев митинговали против «принудительного облучения» 5G
Пьяная вечеринка Гонтаревой: кокс, шлюхи и баксы
Пьяная вечеринка Гонтаревой: кокс, шлюхи и баксы
ТОП 8 сериалов про тайные общества
ТОП 8 сериалов про тайные общества
fraza.ua
В центре Киева бегали голые мужчины в масках
В центре Киева бегали голые мужчины в масках
В центре Киева бегали голые мужчины в масках
В центре Киева бегали голые мужчины в масках
Украинцы создали странную игру про Гитлера и уже продают ее россиянам
Украинцы создали странную игру про Гитлера и уже продают ее россиянам
На Чукотке рухнул вертолет с военными: появилось видео с места крушения
На Чукотке рухнул вертолет с военными: появилось видео с места крушения
Клиентка «Новой почты» сняла трусы и натянула их на голову. Вместо маски
Клиентка «Новой почты» сняла трусы и натянула их на голову. Вместо маски
Ученые впервые разглядели гигантское галактическое кольцо огня
Ученые впервые разглядели гигантское галактическое кольцо огня
В Сети появилось видео «расстрела» криворожского прокурора Пипки
В Сети появилось видео «расстрела» криворожского прокурора Пипки
Российский пропагандист назвал журналиста Гордона «нацистской мразью»
Российский пропагандист назвал журналиста Гордона «нацистской мразью»
Фото с открытия первого киевского автокинотеатра
Фото с открытия первого киевского автокинотеатра
iPhone 12: стали известны цены и характеристики всех моделей
iPhone 12: стали известны цены и характеристики всех моделей
«Слуга народа» Тищенко «зажал» платить за проезд в маршрутке, проехав всего одну остановку
«Слуга народа» Тищенко «зажал» платить за проезд в маршрутке, проехав всего одну остановку
fraza.ua

Опрос

Готовы ли вы проголосовать за второй срок Зеленского?