ТОП:
Такой прогноз сделал «Ведомостям» советник главы государства Степан Гавриш и рассказал о проекте новой Конституции, коалиционных торгах и... инфляции — Имеет ли право президент в вашем проекте конституционных изменений увольнять премьера? — Нет. Кроме одного случая: когда на протяжении трех сессий подряд оппозиция в составе не меньше одной трети депутатов требует принятия резолюции о недоверии правительству. И такая резолюция на протяжении трех сессий не принимается. Тогда президент ставит вопрос о том, что что-то не так в нашем царстве и тут возможны два варианта: либо отставка правительства, либо роспуск нижней палаты. — Предлагаете ли вы изменить квоту президентских министров в правительстве? — Нет, я считаю, что нужно оставить ее в нынешнем виде — министров обороны и иностранных дел вполне достаточно. Более того — я против, чтобы президент контролировал все силовые структуры. Понимаете, моя идея состоит в том, что президент не прямо будет управлять страной, речь идет о функции конституционно-политического арбитража. Президент будет использовать очень тонкий механизм сдерживаний и противовесов, чтобы не допустить разбалансирования системы власти и обязать ее действовать в одном алгоритме. — Зачем Украине двухпалатный парламент? И по какому принципу он должен формироваться в вашей редакции? — Иногда говорят, что двухпалатный парламент характерен для стран с федеративным устройством. Это неправда. Из 23 унитарных европейских государств в 11 — двухпалатный парламент. Шарль Монтескье, который первым предложил двухпалатный парламент, мотивировал это тем, что в нижней палате должен быть представлен народ, а в верхней — аристократия. И кроме того, он предполагал, что верхняя и нижняя палата должны взаимодополнять друг друга и обеспечивать стабильную работу парламента. Сегодня однопалатный парламент в Украине находится под полным контролем финансово-промышленных групп. Все политические партии — это их филиалы. — Но эти партии избирает народ. — Ну, народ в свое время выбрал и Гитлера. Народу здесь нужно помочь, чтобы он мог получить действительно идейные партии. Сегодняшние партии готовы маневрировать от крайне левых до крайне правых идей в зависимости от ситуации. Что касается системы выборов: я категорически против закрытых списков. И в свое время я предлагал законопроект об открытых списках на пропорциональной основе. Но тогда этот закон назвали киллером для лидеров, потому что лидер должен был бы соревноваться за голоса избирателей с рядовыми кандидатами. Такая идея привязывала депутатов к избирателям. И сегодня я предлагаю, чтобы в нижней палате 75% депутатов избирались по пропорциональной системе открытых списков, а 25% — по мажоритарным округам. Верхняя же палата — сенаторы — должна избираться полностью по мажоритарной системе. Это не губернаторы, которых вообще не будет как таковых. Мы должны декоррумпировать политическую систему и модернизировать национальное развитие — на это и направлен проект новой Конституции. — Кстати, как вы предлагаете организовать систему местной исполнительной власти? Кто должен назначать глав администраций или они будут избираться народом? — Я ставлю вопрос по-другому: у президента должна быть своя вертикаль власти, у правительства — своя. То есть, президент назначает своих уполномоченных представителей на уровне областей, которым предоставляется право контролировать выполнение на местах Конституции и законов. Похожим образом строится и вертикаль правительства: Кабмин назначает главу облисполкома по представлению облсовета. Это похоже на форму работы перфектов и субперфектов во Франции. А на уровне ниже областного все решает местная территориальная громада. В городах, районах, селах и поселках органы исполнительной власти будут возглавляться руководителями советов. И пусть они сами решают, как им действовать. — Присутствует ли в вашем проекте идея избрания президента парламентом? — Нет, однако эта идея обсуждается. Я считаю, что это была бы трагическая ошибка для Украины: мы получили бы президента на зарплате у одного из кланов. — Каковы шансы на то, что именно ваш проект станет базовым в случае, если принятие новой Конституции станет реальным? — Я подал его на рассмотрение президенту. Ранее я говорил, что референдум по новой Конституции может состояться уже в следующем году. И это чисто арифметическая логика: если мы не проведем референдум до осени 2008 года, то мы не успеем имплементировать этим парламентом его результаты. — Вы думаете, крупнейшие политсилы — БЮТ и Партия регионов — поддержат новую Конституцию? Ведь принять ее без их согласия малореально. — Моя идея состоит в том, что Конституция должна быть написана таким образом, чтобы она объективно не могла вызвать отрицание. Это должен быть исторически взвешенный документ, написанный не под чей-то заказ, и отстраненный от каких-либо схем использования Конституции в своих интересах. Кстати, дискуссия вокруг избрания президента парламентом — это, на мой взгляд, одна из таких схем, к счастью, обреченная на провал. — Степан Богданович, самая горячая на сегодня тема — это создание коалиции в новоизбранном парламенте. И уже сегодня «Наша Украина — Народная самооборона» ведет себя странно: вопреки прежним договоренностям с БЮТ, некоторые будущие депутаты от НУ-НС выступают против коалиции с Тимошенко либо против некоторых пунктов совместной программы, что в принципе, одно и то же. Ваш прогноз — будет демократическая коалиция или ей вновь не суждено состояться? — Демократические силы побеждают уже во второй раз, но снова нет уверенности в том, что им удастся создать коалицию и сформировать правительство. Прогнозы относительно существования такой коалиции делать сложно. Потому что 228 депутатов, даже если все они очень дисциплинированны и верны своим партиям, не могут обеспечить стабильной работы. — Вам-то это хорошо известно: вы же координировали парламентское большинство. — Потому очень важно вести более широкий диалог, нежели в рамках этих двух сил. Но мне кажется, что как только такие переговоры начнутся, их третий участник тут же получит золотую акцию и начнет требовать слишком много власти. Никто ведь не объединяется вокруг национальных интересов, поиска стабильности — все ищут только власти, ставят условия: 16 губернаторов, 12 министров и так далее. — Виктор Ющенко после выборов призвал вести переговоры три наиболее рейтинговые политические силы — то есть Партию регионов, БЮТ и НУ-НС. Президент — за суперширокую коалицию? — А почему бы и нет? Формы сотрудничества могут быть разными, вариантов компромисса много. Потому я считаю, что президент занял правильную позицию. Более того — именно он владеет главной золотой акцией, потому что он сейчас наделен наивысшей степенью легитимности и от него многое будет зависеть. Кроме того, нужно понимать, что в Украине уже началась и президентская кампания. И именно борьба за президентскую корону и является ахиллесовой пятой переговорного процесса. Все пытаются выиграть приоритеты, чтобы завтра ими воспользоваться, придя к власти. Юлия Тимошенко не раз публично намекала, что готова отказаться от участия в президентских выборах, если станет премьер-министром. Вы в это верите? И, кстати, по вашим данным, исходят ли подобные предложения от Партии регионов? — Со стороны Партии регионов я таких предложений не слышал. Думаю, регионалы сейчас находятся в ожидании, и тот факт, что они сейчас избегают резкой критики в адрес президента, говорит о том, что переговоры ведутся и с ними. И это нормальное явление — идет поиск стабильной власти. Что же касается БЮТ и НУ-НС, то налицо сложный внутренний конфликт, который перешел уже в публичную плоскость и имеет два уровня: с одной стороны — это несовпадение ряда инициатив коалиции с мнением президента, с другой — конфликт внутри коалиции между БЮТ и отдельными представителями НУ. А в условиях наличия всего 228 мандатов каждый голос имеет решающее значение. Потому быстро сформировать коалицию не удастся. Возможно, мы увидим несколько кризисов, которые в результате приведут к совершенно новому типу коалиции: мы можем получить абсолютно технический Кабмин, который будет отстранен от предвыборных обещаний, и такого же технического спикера. — Это в случае коалиции НУ-НС и Партии регионов? — Я бы сказал, в случае смешанной коалиции, в которой золотая акция будет все-таки у «Нашей Украины». — Но как быть с тем, что большая часть НУ-НС все же настроена на коалицию с БЮТ? «Наша Украина» при ином раскладе расколется? — Возможна еще одна модель: спикером будет человек президента, который будет проводить его линию в парламенте, к примеру, Иван Плющ, а премьером — Юлия Тимошенко. — Но тогда остается проблема 228 мандатов. — Да, но с такой коалицией может активно сотрудничать Партия регионов в обмен на определенный иммунитет, на совместный план законодательной работы. И это, на мой взгляд, единственный вариант, при котором демократическая коалиция может состояться. — И все же: по-вашему, может ли Юлия Тимошенко, находящаяся сейчас на пике своей популярности, отказаться от шанса стать президентом? — Несомненно, она прекрасно понимает, что сейчас у нее прекрасная динамика роста доверия населения. И хотя сегодня Юлия Тимошенко демонстрирует единство с Виктором Ющенко, я не думаю, что она снимет свою кандидатуру с демократического тендера в 2010 году. — Но и Виктор Ющенко явно не собирается отказываться от участия в этом, как вы говорите, тендере. Как будет разруливаться эта ситуация? — Конечно, лучше всего было бы им найти взаимные гарантии, но я пока не вижу, как эти гарантии могут быть созданы. Мораль украинской политики особенная: заявление любого европейского политика о том, что он не будет баллотироваться, означает, что он действительно не будет. В Украине все по-другому. Но пока это виртуальная дискуссия. — Очень скоро она станет реальной... — Возможно, ведь мы можем получить сценарий досрочных выборов и парламента, и президента одновременно. — При каких обстоятельствах такой сценарий станет возможным? — При жесткой оппозиционности Юлии Тимошенко это вполне вероятно. Неработающий парламент, неработающее правительство, инфляция, падение уровня жизни — и все, даже массовые акции не нужны. Если инфляция дойдет до 25% — другого выхода не будет.

Тэги:

Комментарии

Выбор редакции
Реакция соцсетей на декабрьский путч Порошенко
Реакция соцсетей на декабрьский путч Порошенко
Реакция соцсетей на декабрьский путч Порошенко
Реакция соцсетей на декабрьский путч Порошенко
Пьяная вечеринка Гонтаревой: кокс, шлюхи и баксы
Пьяная вечеринка Гонтаревой: кокс, шлюхи и баксы
Встреча Зе и Донни: первые реакции пользователей Интернета
Встреча Зе и Донни: первые реакции пользователей Интернета
Экс-спикера Рады Парубия обвинили в организации массового убийства
Экс-спикера Рады Парубия обвинили в организации массового убийства
Вспоминая «антинародный режим» Януковича
Вспоминая «антинародный режим» Януковича
В США сравнили Евромайдан с восстанием диких животных
В США сравнили Евромайдан с восстанием диких животных
Кто на самом деле спровоцировал кровопролитие на Майдане? Правда всплыла
Кто на самом деле спровоцировал кровопролитие на Майдане? Правда всплыла
Стартовал скандальный апокалиптический проект «Голубой луч»? США готовы признать реальность НЛО
Стартовал скандальный апокалиптический проект «Голубой луч»? США готовы признать реальность НЛО
ТОП 8 сериалов про тайные общества
ТОП 8 сериалов про тайные общества
Усик может стать новым президентом Украины?
Усик может стать новым президентом Украины?
fraza.ua
Писатель, придумавший Рэмбо, жестко раскритиковал последний фильм франшизы
Писатель, придумавший Рэмбо, жестко раскритиковал последний фильм франшизы
Писатель, придумавший Рэмбо, жестко раскритиковал последний фильм франшизы
Писатель, придумавший Рэмбо, жестко раскритиковал последний фильм франшизы
Под Киевом грузовичок протаранил пассажирский автобус и вылетел в овраг
Под Киевом грузовичок протаранил пассажирский автобус и вылетел в овраг
В Киеве большой огонь уничтожил склады матрасов и две машины
В Киеве большой огонь уничтожил склады матрасов и две машины
В Киеве полыхал гигантский пожар: появилось впечатляющее видео
В Киеве полыхал гигантский пожар: появилось впечатляющее видео
Земфира удивила поклонников, поздравив человека, который «руководил расстрелами на Майдане»
Земфира удивила поклонников, поздравив человека, который «руководил расстрелами на Майдане»
Тысячи швейцарцев вышли на простест против «принудительного облучения»
Тысячи швейцарцев вышли на простест против «принудительного облучения»
В Индии женщина родила ребенка с тремя руками и четырьмя ногами
В Индии женщина родила ребенка с тремя руками и четырьмя ногами
В Киеве BMW влетел в маршрутку с пассажирами
В Киеве BMW влетел в маршрутку с пассажирами
«Не ссы!» Известная журналистка в дерзкой форме обратилась к самому Зеленскому
«Не ссы!» Известная журналистка в дерзкой форме обратилась к самому Зеленскому
В Киеве бабушка нашла зверски убитой свою 16-летнюю внучку
В Киеве бабушка нашла зверски убитой свою 16-летнюю внучку
fraza.ua

Опрос

Кому Вы доверяете больше всего?