ТОП:
Олег Демчук: Сильные независимые общины —  смерть для олигархических групп и их лобби в ВРУ

Как проходит реформа местного самоуправления? Почему Украина не использует всю донорскую помощь? Что, тем не менее, удается и что происходит с профессионализмом? Об этом и многом другом — в беседе с руководителем Агентства устойчивого развития «АСТАР», одним из наиболее известных продюсеров проектов местного и регионального развития в Украине Олегом Демчуком.

Олег, иногда создается впечатление, что энтузиасты регионального (устойчивого?) развития и чиновники, связанные с реформой местного самоуправления, говорят о разных вещах. Или оно обманчиво?

Действительно, это так. Несмотря на то, что данная реформа является достаточно заметным явлением в нашем обществе, вопросы устойчивого развития где-то на задворках. Было бы лучше для вновь образованных общин, чтобы в концепцию их развития базовые принципы устойчивости закладывались изначально. Если же мы говорим об устойчивом региональном развитии, то тут все еще сложнее. На самом деле системный подход в этом деле отсутствует. Им профессионально и глубоко не занимаются ни в ОГА, ни в Киеве. Это хорошо видно, когда речь заходит о вопросах социальной, культурной, экономической сфер. Поэтому неправительственные организации в меру своих ресурсных возможностей и решают эти вопросы.

Что является главным в воплощенной (или воплощаемой) реформе местного самоуправления? Есть ли основания считать ее уже сегодня успешной? И действительно ли мы копируем польский опыт, или же генерируем собственный?

Для оценочных суждений касательно реформы мы можем принять во внимание несколько моментов. Во-первых, временные рамки достаточно показательны. Мы действительно движемся быстрыми темпами, несмотря на массовое сопротивление (местных руководителей на уровне райгосадминистраций и районных советов, народных депутатов, которые имеют свои «прикормленные округа», части работников здравоохранения и образования с некачественными услугами). Во-вторых, качество менеджмента очень низкое. На местах нет критической массы для формирования потенциальных управленцев. А это очень важный момент, потому что он напоминает автобус (здесь мы не говорим о комфорте), за рулем которого —  водитель без должного знания правил движения. Из-за плохих украинских дорог он часто оказывается на обочине, в болоте, в кустах ... Другие люди, глядя на это, боятся садиться в автобус под названием ОТГ. Что касается опыта, то он (в подавляющем большинстве случаев) является индивидуальным в силу многочисленных причин.

Часто приходится слышать от функционеров ведомств ЕС о нехватке отечественных специалистов с проектным мышлением или управленцев среднего и низшего звена. Насколько это справедливо?

Частично об этом говорилось чуть выше. Чтобы уточнить, хочу отметить, что у нас не хватает профессионального персонала во всех эшелонах власти в силу разных причин: от политизации должности до низкой зарплаты. А на уровне сельских территорий это еще ощутимее. Даже не важно, как мы их назовем (управленцы, проектные менеджеры, визионеры, чиновники). Их просто нет. Чтобы быть объективным, отмечу: исключения бывают. Приходилось общаться с теми, кто имеет понимание и постоянно готов учиться эффективному управлению территориями.

Как происходит сегодня приход инвестора (разного, в том числе и институционального) из развитой страны в регион? Действительно ли отменена система регистрации в МЭРТ, прочие «крючки» централизации, поскольку «говорят по-разному и разное»?

С институтами и инструментами, которые должны заниматься привлечением инвестиций, ситуация пока плачевная. Напоминает анекдотическое высказывание: верхи не хотят, а низы не могут. Для качественной подготовки документации нужны специалисты, для работы с инвестором необходимо понимание потенциала территории и ее СМАРТ-специализации в ближайшем будущем. Кстати, мы такие конференции планируем проводить ежегодно в мае.

Так называемые «крючки», бесспорно, есть. Ни одна старая система добровольно не сдаёт свои позиции и держится за рычаги влияния на решения, за источник своего дохода.

Каковы, по вашему мнению, преимущества и недостатки действующего закона о местных выборах? Следует ли его совершенствовать?

Понятно, что все процессы в стране очень сильно взаимосвязаны. Закон о местных выборах будут принимать те, кто думает о выборах в ВРУ. Здесь перефразирую: когда мы говорим ОТГ, то подразумеваем ВРУ, и наоборот.

Следы политических раскладов видно даже без микроскопа. Сильные, финансово независимые, стратегически мыслящие общины — это смерть для финансово-олигархических групп и их лобби в стенах ВРУ.

Они не станут за подачки и популизм голосовать, потому что будут обладать здоровым прагматизмом и понимать свои горизонты. Поэтому в законе есть ниточки контроля и минные поля, с которыми надо работать в будущем.

Какие вы можете привести примеры успешных местных или региональных проектов и / или успешных ОТГ либо целых регионов как таковых уже сегодня? Чем объясняются успехи или неудачи?

Конечно, в книге «Успешные территории Украины» не так много страниц, как бы нам хотелось. Но примеры есть в каждой части Украины: на Франковщине, на Буковине, на Херсонщине... Кто-то достиг успеха в ягодоводстве, кто-то нарастил мышцы в швейном деле, кто-то — в туризме. Пазлов для истории должно быть несколько — это лидер, команда, доноры ... и немного везения.

Если рассуждать концептуально, способна ли Украина на развитие «от корней», снизу, горизонтально или сегодня это скорее утопия?

Однозначно способна. Но корням требуется питательная почва, а самому дереву — меньше паразитов (особенно на верхушке). Солнца и влаги пока хватает.

И last but not least: почему Украина не первый год оказывается неспособной использовать значительную долю средств институционального финансирования и может ли это измениться?

Да, средства для развития появились, и их будет еще больше. С одной стороны, не хватает хороших проектов на местах, а с другой — их стремятся контролировать центральные органы власти. Это приводит к замедлению их использования. Схемы хищения не так быстро придумываются, а еще над головой стоят международные наблюдатели, которые время от времени тянут за ухо непослушного ученика.

Тэги: общество

Комментарии

Выбор редакции
Кто подставляет Владимира Зеленского? Новое видео на канале «Фразы»
Кто подставляет Владимира Зеленского? Новое видео на канале «Фразы»
Кто подставляет Владимира Зеленского? Новое видео на канале «Фразы»
Кто подставляет Владимира Зеленского? Новое видео на канале «Фразы»
Стартовал скандальный апокалиптический проект «Голубой луч»? США готовы признать реальность НЛО
Стартовал скандальный апокалиптический проект «Голубой луч»? США готовы признать реальность НЛО
Эксперт из команды Зе! Святослав Юраш за час не смог толком ответить ни на один вопрос ведущей
Эксперт из команды Зе! Святослав Юраш за час не смог толком ответить ни на один вопрос ведущей
ТОП 8 сериалов про тайные общества. Видео на канале «Фразы»
ТОП 8 сериалов про тайные общества. Видео на канале «Фразы»
Усик может стать новым президентом Украины?
Усик может стать новым президентом Украины?
Список версий гибели группы Дятлова. Видео на канале «Фразы»
Список версий гибели группы Дятлова. Видео на канале «Фразы»
Каталог загадочных объектов, найденных на Марсе. Видео на канале «Фразы»
Каталог загадочных объектов, найденных на Марсе. Видео на канале «Фразы»
Что говорят о Зеленском известные люди? Видео на канале «Фразы»
Что говорят о Зеленском известные люди? Видео на канале «Фразы»
История украинского масонства на канале «Фразы»: Грушевский, Петлюра, Шевченко и другие
История украинского масонства на канале «Фразы»: Грушевский, Петлюра, Шевченко и другие
Тайные общества Украины. Премьера на канале «Фразы»
Тайные общества Украины. Премьера на канале «Фразы»
fraza.ua
В Харькове по-жесткому «оприходовали» активиста Нацкорпуса
В Харькове по-жесткому «оприходовали» активиста Нацкорпуса
В Харькове по-жесткому «оприходовали» активиста Нацкорпуса
В Харькове по-жесткому «оприходовали» активиста Нацкорпуса
Скончался легендарный трехкратный чемпион «Формулы-1» Ники Лауда
Скончался легендарный трехкратный чемпион «Формулы-1» Ники Лауда
Ляшко «приставал» к Зеленскому, но нардепа «приняла» охрана
Ляшко «приставал» к Зеленскому, но нардепа «приняла» охрана
Неизвестные активисты уже второй день блокируют Высшую квалификационную комиссию судей
Неизвестные активисты уже второй день блокируют Высшую квалификационную комиссию судей
Зеленский открыл улицу Банковую для киевлян
Зеленский открыл улицу Банковую для киевлян
По Черновицкой области пронесся разрушительный смерч: стихию сняли очевидцы
По Черновицкой области пронесся разрушительный смерч: стихию сняли очевидцы
Перестав быть президентом, Порошенко вдруг решил показать окружающим пример прозрачности
Перестав быть президентом, Порошенко вдруг решил показать окружающим пример прозрачности
Ночью в Киеве массово горели автомобили
Ночью в Киеве массово горели автомобили
Эксперт оценил возможность посещения Армении Владимиром Зеленским
Эксперт оценил возможность посещения Армении Владимиром Зеленским
Гройсман заявил об отставке
Гройсман заявил об отставке
fraza.ua

Опрос

Что будет с Порошенко после выборов?