ТОП:
Олег Демчук: Сильные независимые общины —  смерть для олигархических групп и их лобби в ВРУ

Как проходит реформа местного самоуправления? Почему Украина не использует всю донорскую помощь? Что, тем не менее, удается и что происходит с профессионализмом? Об этом и многом другом — в беседе с руководителем Агентства устойчивого развития «АСТАР», одним из наиболее известных продюсеров проектов местного и регионального развития в Украине Олегом Демчуком.

Олег, иногда создается впечатление, что энтузиасты регионального (устойчивого?) развития и чиновники, связанные с реформой местного самоуправления, говорят о разных вещах. Или оно обманчиво?

Действительно, это так. Несмотря на то, что данная реформа является достаточно заметным явлением в нашем обществе, вопросы устойчивого развития где-то на задворках. Было бы лучше для вновь образованных общин, чтобы в концепцию их развития базовые принципы устойчивости закладывались изначально. Если же мы говорим об устойчивом региональном развитии, то тут все еще сложнее. На самом деле системный подход в этом деле отсутствует. Им профессионально и глубоко не занимаются ни в ОГА, ни в Киеве. Это хорошо видно, когда речь заходит о вопросах социальной, культурной, экономической сфер. Поэтому неправительственные организации в меру своих ресурсных возможностей и решают эти вопросы.

Что является главным в воплощенной (или воплощаемой) реформе местного самоуправления? Есть ли основания считать ее уже сегодня успешной? И действительно ли мы копируем польский опыт, или же генерируем собственный?

Для оценочных суждений касательно реформы мы можем принять во внимание несколько моментов. Во-первых, временные рамки достаточно показательны. Мы действительно движемся быстрыми темпами, несмотря на массовое сопротивление (местных руководителей на уровне райгосадминистраций и районных советов, народных депутатов, которые имеют свои «прикормленные округа», части работников здравоохранения и образования с некачественными услугами). Во-вторых, качество менеджмента очень низкое. На местах нет критической массы для формирования потенциальных управленцев. А это очень важный момент, потому что он напоминает автобус (здесь мы не говорим о комфорте), за рулем которого —  водитель без должного знания правил движения. Из-за плохих украинских дорог он часто оказывается на обочине, в болоте, в кустах ... Другие люди, глядя на это, боятся садиться в автобус под названием ОТГ. Что касается опыта, то он (в подавляющем большинстве случаев) является индивидуальным в силу многочисленных причин.

Часто приходится слышать от функционеров ведомств ЕС о нехватке отечественных специалистов с проектным мышлением или управленцев среднего и низшего звена. Насколько это справедливо?

Частично об этом говорилось чуть выше. Чтобы уточнить, хочу отметить, что у нас не хватает профессионального персонала во всех эшелонах власти в силу разных причин: от политизации должности до низкой зарплаты. А на уровне сельских территорий это еще ощутимее. Даже не важно, как мы их назовем (управленцы, проектные менеджеры, визионеры, чиновники). Их просто нет. Чтобы быть объективным, отмечу: исключения бывают. Приходилось общаться с теми, кто имеет понимание и постоянно готов учиться эффективному управлению территориями.

Как происходит сегодня приход инвестора (разного, в том числе и институционального) из развитой страны в регион? Действительно ли отменена система регистрации в МЭРТ, прочие «крючки» централизации, поскольку «говорят по-разному и разное»?

С институтами и инструментами, которые должны заниматься привлечением инвестиций, ситуация пока плачевная. Напоминает анекдотическое высказывание: верхи не хотят, а низы не могут. Для качественной подготовки документации нужны специалисты, для работы с инвестором необходимо понимание потенциала территории и ее СМАРТ-специализации в ближайшем будущем. Кстати, мы такие конференции планируем проводить ежегодно в мае.

Так называемые «крючки», бесспорно, есть. Ни одна старая система добровольно не сдаёт свои позиции и держится за рычаги влияния на решения, за источник своего дохода.

Каковы, по вашему мнению, преимущества и недостатки действующего закона о местных выборах? Следует ли его совершенствовать?

Понятно, что все процессы в стране очень сильно взаимосвязаны. Закон о местных выборах будут принимать те, кто думает о выборах в ВРУ. Здесь перефразирую: когда мы говорим ОТГ, то подразумеваем ВРУ, и наоборот.

Следы политических раскладов видно даже без микроскопа. Сильные, финансово независимые, стратегически мыслящие общины — это смерть для финансово-олигархических групп и их лобби в стенах ВРУ.

Они не станут за подачки и популизм голосовать, потому что будут обладать здоровым прагматизмом и понимать свои горизонты. Поэтому в законе есть ниточки контроля и минные поля, с которыми надо работать в будущем.

Какие вы можете привести примеры успешных местных или региональных проектов и / или успешных ОТГ либо целых регионов как таковых уже сегодня? Чем объясняются успехи или неудачи?

Конечно, в книге «Успешные территории Украины» не так много страниц, как бы нам хотелось. Но примеры есть в каждой части Украины: на Франковщине, на Буковине, на Херсонщине... Кто-то достиг успеха в ягодоводстве, кто-то нарастил мышцы в швейном деле, кто-то — в туризме. Пазлов для истории должно быть несколько — это лидер, команда, доноры ... и немного везения.

Если рассуждать концептуально, способна ли Украина на развитие «от корней», снизу, горизонтально или сегодня это скорее утопия?

Однозначно способна. Но корням требуется питательная почва, а самому дереву — меньше паразитов (особенно на верхушке). Солнца и влаги пока хватает.

И last but not least: почему Украина не первый год оказывается неспособной использовать значительную долю средств институционального финансирования и может ли это измениться?

Да, средства для развития появились, и их будет еще больше. С одной стороны, не хватает хороших проектов на местах, а с другой — их стремятся контролировать центральные органы власти. Это приводит к замедлению их использования. Схемы хищения не так быстро придумываются, а еще над головой стоят международные наблюдатели, которые время от времени тянут за ухо непослушного ученика.

Тэги: общество

Комментарии

24.09.18 20:05

Медведчук об участии супруги в «Танцах со звездами»: Я считаю огромным достоинством Оксаны то, что она поборола этот вызов

24.09.18 19:56

Говорил в Москве: Медведчук допустил возможность вхождения «Л/ДНР» в состав Украины

24.09.18 19:00

Главные новости за 24 сентября 2018 года

24.09.18 17:41

На сайте КМУ появилась петиция в защиту прав УПЦ

24.09.18 16:38

Под Киевом пройдет уникальный фестиваль каскадеров

24.09.18 16:21

В Каменском игра в футбол завершилась массовой дракой. Местные опасаются подростковых банд

24.09.18 15:47

В киевском садике ребенок проглотил проволоку, попавшуюся ему в супе

24.09.18 15:04

«Мисс Украина-2018» осталась без своего звания из-за «сокрытия» пикантных подробностей из личной жизни

24.09.18 14:42

Под Киевом местный выпивоха решил пострелять на АЗС

24.09.18 14:40

На Сумщине репетитор развращал свою ученицу. Та боялась, что ее будут ругать

Во Франции вредители «освободили» сотню оленей – их пытаются спасти от гибели
Во Франции вредители «освободили» сотню оленей – их пытаются спасти от гибели
Во Франции вредители «освободили» сотню оленей – их пытаются спасти от гибели
Во Франции вредители «освободили» сотню оленей – их пытаются спасти от гибели
Во Львове бушевала лютая непогода. Синоптики обещают мокрый снег
Во Львове бушевала лютая непогода. Синоптики обещают мокрый снег
Под Киевом автомобиль такси провалился под асфальт
Под Киевом автомобиль такси провалился под асфальт
В Киеве мужчина с балкона открыл стрельбу по детской площадке
В Киеве мужчина с балкона открыл стрельбу по детской площадке
Футбольный Суперкубок предложили провести в Киеве
Футбольный Суперкубок предложили провести в Киеве
Украинские военные корабли без спросу прошли под Керченским мостом. Россия подняла даже авиацию
Украинские военные корабли без спросу прошли под Керченским мостом. Россия подняла даже авиацию
Известный футболист устроил ДТП, а потом забил гол в чемпионате Украины
Известный футболист устроил ДТП, а потом забил гол в чемпионате Украины
Пьяный водитель, удирая от полиции, устроил масштабное ДТП в Киеве. Столкновение попало на видео
Пьяный водитель, удирая от полиции, устроил масштабное ДТП в Киеве. Столкновение попало на видео
Бой года в Лондоне: Джошуа уверенно побеждает Поветкина. Как это было
Бой года в Лондоне: Джошуа уверенно побеждает Поветкина. Как это было
В Киеве бушует сильный пожар на Русановских садах. Появилось видео
В Киеве бушует сильный пожар на Русановских садах. Появилось видео
fraza.ua

Опрос

За кого бы вы отдали голос на выборах президента?