ТОП:
Кандидаты в Президенты держат нас за дураков?
Большинство кандидатов в Президенты, особенно «топы», то ли не имеют представления о том, чем должен заниматься Президент Украины, то ли идут на выборы с целью переписать многострадальную Конституцию под себя лично. Читайте инструкцию Не вызывает особых сомнений, что у очень многих представителей украинского политикума действующая Конституция и необходимость иногда вспоминать о ее существовании вызывает искреннее раздражение. Тем не менее, пока ее еще формально никто не отменил (хотя де-факто нормы Основного Закона игнорируются на каждом шагу), представляется нелишним накануне президентских выборов внимательно ознакомиться с тем, каким объемом прав, обязанностей и полномочий наделен Глава государства, чью персону мы и определим в январе-феврале. Статья 106 Конституции Украины содержит 31 пункт прав, полномочий и обязанностей Президента. Этот список в отсутствие Закона о Президенте Украины (о необходимости которого безрезультатно говорят не первый год) является хоть и не исчерпывающим (благодаря п.31 ч.1 ст. 106: «осуществляет другие полномочия, предусмотренные Конституцией»), но достаточно полным. А уж подробный анализ всего Основного Закона определяет и исчерпывающий список полномочий Президента. Конечно, понятно, что на новую редакцию Конституции Украины, начиная с 2004 года были вылиты тонны грязи и помоев. Только ленивый не критиковал внесенные в Основной Закон изменения. В значительной степени именно из-за этого граждане Украины не всегда толком понимают, кто, за что и каким образом отвечает в государстве. И уж общественное сознание до сих пор наделяет фигуру Президента некими чертами всесильности и всемогущества (хотя даже поверхностный анализ ст. 106 КУ показывает, что это далеко не так). Кандидаты, как могут, спекулируют на подобных настроениях граждан. «Фраза» проанализировала предвыборные программы кандидатов в Президенты и пришла к выводу, что претенденты на кресло №1 то ли сами не знают, чем должен заниматься Президент Украины, то ли сознательно вводят избирателей в заблуждение. Вот несколько простых примеров того, как кандидаты обещают сделать то, что они, будучи избранными, сделать просто не в состоянии. Просто по причине отсутствия соответствующих конституционных полномочий. Практически все кандидаты (15 из 18) обещают повысить зарплаты/пенсии/социальные выплаты. Между тем решение данного вопроса – не в компетенции Президента. Все, что может сделать Глава государства – пользуясь правом законодательной инициативы, подать соответствующий законопроект в парламент. И уже Верховной Раде решать его судьбу. Аналогичный пример – больше половины кандидатов (10 из 18) обещают или гарантируют снижение налоговой нагрузки. Опять-таки, выполнение такого обещания никоим образом не относится к президентской компетенции – это работа парламентской коалиции и правительства. Или еще одно, ставшее неожиданно популярным обещание: вернуть 10-летнюю систему среднего образования (4 кандидата). В данном случае они собираются подменить собой даже не Раду или Кабмин, а отдельное министерство. Есть примеры и куда более странные и смешные. Владимир Литвин на посту Президента будет бороться с раком молочной железы, ГМО и складированием радиоактивных отходов. Юлия Тимошенко обещает отдельным законом утвердить основы редакционной политики украинских СМИ и наделить каждого ребенка компьютером и доступом к Интернету (не иначе, как путем основания отдельного благотворительного фонда, поскольку перед Президентом такие задачи, согласно Конституции, не стоят). Виктор Ющенко говорит о себе во множественном числе: «мы стремимся к единству украинского православия» (и ничего, что ст. 35 КУ отделяет церковь от государства). Петр Симоненко страдает раздвоением личности: с одной стороны обещает немедленно сложить полномочия и ликвидировать пост Президента, с другой – рассказывает, чем будет на этом посту заниматься. Но всех переплюнул Виктор Янукович. «Моя цель – пятьдесят миллионов граждан Украины уже в 2020 году», - заявляет лидер Партии регионов. Что ж, если «железный хозяин» ставит перед собой такую цель, как перед мужчиной – остается только позавидовать и задуматься: хватит ли у него времени и сил на выполнение государственных функций. Если как перед Президентом – то хоть убейте, не можем понять, каким образом он собирается выполнить данное обещание. Один из лучших специалистов в области конституционного права, соавтор Конституции Украины, депутат двух созывов, политик Виктор Мусияка не слишком удивлен такой ситуацией: «Заявления кандидатов находятся за пределами действующей Конституции... Во-первых, кто-то из кандидатов и не знает системно Основной Закон. Но большинство все прекрасно понимают и хотят иметь гораздо больше полномочий, заняв этот пост», - сказал он в интервью «Фразе» (с полным текстом интервью можно ознакомиться здесь). О мотивах... Программа практически любого (за очень редким исключением) кандидата – набор добрых пожеланий из серии: «Я выступаю за все хорошее и против всего плохого». Тем не менее, хоть и со скрипом, но украинское общество потихоньку учится судить о политиках именно по их обещаниям. И пусть получается пока не очень, есть надежда на то, что уже через 5-10 лет выводы «выполнил – не выполнил обещанное» станут определяющими при выборе, за кого голосовать. Пока что два наиболее ярких примера расплаты за невыполненные обещания – это закат карьеры Александра Мороза и Виктора Ющенко. А уж «Фраза» со своей стороны будет продолжать делать все возможное, чтобы программные обещания Януковича и Тимошенко не были забыты. В принципе, и ВФЯ, и ЮВТ уже сейчас можно задавать вопросы о том, где же обещанный «украинский прорыв» и о статусе русского языка соответственно. Как бы там ни было, а кандидаты «фаршируют» свои программы заведомо невыполнимыми Президентом (кем бы он ни был) обещаниями. Разберемся, почему так происходит. Предположение первое, самое простое: кандидаты сами не знают, чем должен заниматься Президент Украины. Не исключено. Предположение второе, обидное: кандидаты уверены, что граждане Украины не в состоянии прочитать Основной Закон своей страны и сделать элементарные выводы. А точнее, как мы указывали выше – украинцы просто не привыкли к мысли о том, что уже 5 лет живут в парламентско-президентской республике и до сих пор уверены, что «барин/царь-батюшка/заступница обездоленных» всех рассудит, все сдюжит, всем поможет. Именно поэтому программы кандидатов пестрят пустыми обещаниями. Предположение третье: основные кандидаты на пост Президента являются лидерами крупных политических сил, представленных в парламенте. Поэтому их программы являются не столько программами кандидатов в Президенты, сколько программами собственных партий/блоков. Каждый из них надеется в случае своей победы переформатировать правящую коалицию под себя и получить большинство голосов в Раде и возможность формировать исполнительную вертикаль власти. Это же касается и кандидатов, которые еще не успели обзавестись собственными парламентскими фракциями, но надеются сделать это после следующих выборов в ВРУ (Богословская, Гриценко, Костенко, Тигипко, Тягнибок, Яценюк). В данном случае нынешняя программа кандидата станет основой для партийной/блоковой программы. Кстати говоря, тот же Олег Тягнибок, не мудрствуя лукаво, под видом собственной программы зарегистрировал в Центризбиркоме квинтэссенцию партийной программы ВО «Свобода». Предположение четвертое: кандидаты надеются изменить действующую Конституцию в случае своей победы на выборах. На этом моменте стоит остановиться подробнее, именно здесь собака зарыта. Наше предположение подвтерждает и мнение Виктора Мусияки: «Я уже предлагал обратить внимание на то, что никто из кандидатов не говорит, что, мол, я обещаю, став Президентом, действовать в соответствии с Конституцией, законами, наводить конституционный порядок. [...] Я не утверждаю, что нынешний вариант Конституции безупречен. Тем более, что необходимость определенных изменений очевидна для всех. Даже первоначальный вариант 1996 г. нуждается в корректировке. Все-таки прошло какое-то время, а там многие процессы были выписаны без учета практики, которой на тот момент не было никакой. Но надо вначале навести вот тот конституционный порядок, чтобы уже потом смотреть, где есть несоответствия, и их убирать. А как иначе? Это – государство, оно должно функционировать, и, прежде всего власть, в рамках законов, Конституции. А они нам что говорят, как правило? Возьмите того же Тигипко – «сильный Президент». Это сразу о чем говорит? Что его эти полномочия, эта Конституция не устраивают. Он придет, опять начнет на уши ставить все общество, страну: или отдавайте мне полномочия, или я обращусь к народу, и он мне их даст. Или – «доверить державу можно только Литвину». Почему это ему нужно доверять государство? С чего вы взяли, что Президенту нужно отдать государство? У нас уже после 2004 г. раздел такой, что у него нет тех полномочий. Одна только фраза, что он – Гарант Конституции. Это дикость! Я еще тогда, когда писали эти тексты, говорил, что это совершенно неправильно!». Продолжение - на следующей странице *Новый проект «Фразы» Ф-ТЕМА. Регулярно наши журналисты исследуют одну из болевых точек украинского общества. Аналитика, комментарии «тех, кто в теме», интервью с участником событий или экспертом, неожиданный взгляд на вещи, публицистика – все это в Ф-ТЕМЕ «Фразы». Предыдущие выпуски Ф-ТЕМЫ были посвящены: вариантам срыва выборов и мотивации кандидатов в Президенты, коррупции в органах власти, трудностям в реформе образования и судьбе национальной валюты, состоянии свободы слова в региональных СМИ… Даешь политреформу! Итак, анализ программ кандидатов в Президенты в части их отношения к изменению действующего Основного Закона дал следующие результаты. Инна Богословская – за ограниченную конституционную реформу (ликвидация депутатской неприкосновенности). Михаил Бродский – не предлагает конституционную реформу. Анатолий Гриценко – кардинальная конституционная реформа, введение суперпрезидентской формы правления, срок – 100 дней. Юрий Костенко – не предлагает внесения изменений в Конституцию. Владимир Литвин – ограниченная конституционная реформа (сокращение числа депутатов, ограничение количества депутатских каденций, ликвидация неприкосновенности). Александр Мороз – единственный (!!) кандидат, настаивающий на соблюдении действующей Конституции («нет плохой Конституции, есть плохие госслужащие, которые ее не выполняют»). Александр Пабат – не предлагает внесения изменений в Конституцию. Василий Протывсих – не предлагает внесения изменений в Конституцию. Сергей Ратушняк – ограниченная реформа (выборность судей, глав администраций). Олег Рябоконь – не предлагает внесения изменений в Конституцию. Петр Симоненко – кардинальная конституционная реформа, введение парламентской формы правления, ликвидация поста Президента и т.д. Людмила Супрун – выступает за «обоснованное обновление Конституции», суть реформы при этом не раскрывается. Юлия Тимошенко – «Конституцию в новой редакции необходимо принять немедленно», однако суть реформы не раскрывается. Сергей Тигипко – «принятие новой редакции Конституции»: президентская республика, правительство подконтрольно Президенту. Олег Тягнибок – за проведение конституционной реформы, президентскую республику, пересмотр статуса Крыма и Севастополя, сокращение числа депутатов, выборность судей. Виктор Ющенко – за проведение конституционной реформы: «я внесу народный проект Конституции Украины в Верховную Раду Украины». Виктор Янукович – не предлагает реформировать Конституцию, за исключением языкового вопроса. Арсений Яценюк – ограниченная конституционная реформа; в частности, изменения в Конституцию должны вноситься исключительно через проведение референдума. Таким образом, из 18 кандидатов: Шестеро – выступают за проведение кардинальной политической реформы. Шестеро – выступают за внесение определенных изменений в Конституцию. Пятеро – не предлагают менять Основной Закон. И только один – Александр Мороз – настаивает на том, что Конституция должна остаться неприкосновенной, и что ее следует выполнять, а не реформировать. Если же говорить о кандидатах, способных набрать свыше 3% голосов избирателей и, таким образом, получить шанс провести «именную» политическую силу в парламент, картина будет выглядеть так: За проведение кардинальной реформы выступают шестеро (Гриценко, Симоненко, Тимошенко, Тигипко, Тягнибок, Ющенко). За внесение определенных изменений – трое (Литвин, Янукович, Яценюк). Не ввязываться в конституционные эксперименты не предлагает НИКТО. «Конституцию можно было бы считать причиной всех бед и катаклизмов в государстве, если бы они ей следовали, а она показала, что не в состоянии обеспечить ту или иную функцию», - замечает на это Виктор Мусияка. Пожелание Если же позволить себе помечтать, то очень хочется, чтобы кандидаты в Президенты в ходе предвыборной кампании открыли свои «кадровые» карты. В частности, именно Глава государства вносит на рассмотрение и утверждение парламента кандидатуры министра обороны, министра иностранных дел, Генерального прокурора, председателя СБУ. Кроме того, Президент единолично принимает решение о назначении половины состава совета Национального Банка и Нацрады по вопросам телевидения и радиовещания. Если уж большинство кандидатов без устали убеждают нас в наличии у них команды профессионалов, почему сразу не предложить избирателям своих кандидатов на эти должности? Почему бы не назвать их пофамильно? Ведь как ни крути, оборона, безопасность, международные отношения, гарантирование соблюдения прав и свобод человека и Конституции в целом – обязанности Президента. Многим избирателям, думается, было бы проще определиться со своими предпочтениями, если бы фамилии будущих министров, Генпрокурора и главы СБУ стояли бы в одном ряду с фамилиями кандидатов в Президенты. Впрочем, рассчитывать на такую откровенность с их стороны не приходится. *** Перекраивать не только законы «под себя», но и Конституцию – привычное дело для победителей очередных выборов. И заодно отличная лазейка для оправданий собственной некомпетентности в случае, если провести конституционную реформу не удастся. Мол, кандидат, конечно, был готов выполнить свои обещания, да объем полномочий не позволил, оппоненты в парламенте и Кабмине помешали. P.S. И, кстати, интересный вопрос: будут ли бороться за усиление президентской власти те, кто проиграет выборы? Заметьте, к примеру, что та же Тимошенко, настаивая на принятии новой редакции Конституции, не уточняет, какие именно изменения ей по душе. А Янукович вообще обходит скользкую тему стороной. А будут ли отстаивать идею президентской республики Тягнибок, Тигипко, Гриценко, если им удастся пройти в парламент и получить нечто вроде «золотой акции»?.. *Новый проект «Фразы» Ф-ТЕМА. Регулярно наши журналисты исследуют одну из болевых точек украинского общества. Аналитика, комментарии «тех, кто в теме», интервью с участником событий или экспертом, неожиданный взгляд на вещи, публицистика – все это в Ф-ТЕМЕ «Фразы». Предыдущие выпуски Ф-ТЕМЫ были посвящены: вариантам срыва выборов и мотивации кандидатов в Президенты, коррупции в органах власти, трудностям в реформе образования и судьбе национальной валюты, состоянии свободы слова в региональных СМИ…

Тэги:

Комментарии

Выбор редакции
Киев при нэпе: евреи, неравенство и русский язык. Новое видео «Фразы»
Киев при нэпе: евреи, неравенство и русский язык. Новое видео «Фразы»
Киев при нэпе: евреи, неравенство и русский язык. Новое видео «Фразы»
Киев при нэпе: евреи, неравенство и русский язык. Новое видео «Фразы»
Хит-парад приколов от Юлии Тимошенко. Новое видео «Фразы»
Хит-парад приколов от Юлии Тимошенко. Новое видео «Фразы»
Хит-парад глупостей от Петра Порошенко. Новое видео «Фразы»
Хит-парад глупостей от Петра Порошенко. Новое видео «Фразы»
Тайные общества Украины. Премьера на канале «Фразы»
Тайные общества Украины. Премьера на канале «Фразы»
Украинцев загнали в культурное гетто. Видеообзор «Фразы»
Украинцев загнали в культурное гетто. Видеообзор «Фразы»
Найден самый честный политик Украины. Новое видео «Фразы»
Найден самый честный политик Украины. Новое видео «Фразы»
Топ 10 лучших сериалов 2018 года. Видеообзор «Фразы»
Топ 10 лучших сериалов 2018 года. Видеообзор «Фразы»
Отныне секс без обоюдного согласия партнеров – изнасилование. Видеообзор «Фразы»
Отныне секс без обоюдного согласия партнеров – изнасилование. Видеообзор «Фразы»
Как украинцам голосовать «против» на выборах 2019? Видеообзор «Фразы»
Как украинцам голосовать «против» на выборах 2019? Видеообзор «Фразы»
О масонах и патриархе Варфоломее. Видеообзор «Фразы»
О масонах и патриархе Варфоломее. Видеообзор «Фразы»
fraza.ua
Киев при нэпе: евреи, неравенство и русский язык. Новое видео «Фразы»
Киев при нэпе: евреи, неравенство и русский язык. Новое видео «Фразы»
Киев при нэпе: евреи, неравенство и русский язык. Новое видео «Фразы»
Киев при нэпе: евреи, неравенство и русский язык. Новое видео «Фразы»
В Киеве прямо в подъезде многоэтажки висел труп
В Киеве прямо в подъезде многоэтажки висел труп
В пригороде мексиканской столицы произошла кровавая бойня
В пригороде мексиканской столицы произошла кровавая бойня
В ДТП на Броварском проспекте попали сразу семь автомобилей. В Сети появилось видео
В ДТП на Броварском проспекте попали сразу семь автомобилей. В Сети появилось видео
Епископ УПЦ рассказал ООН, ОБСЕ и ЕС о массовых нарушениях прав человека в Украине
Епископ УПЦ рассказал ООН, ОБСЕ и ЕС о массовых нарушениях прав человека в Украине
Самый толстый житель Китая похудел на 142 кило и собирается скинуть еще
Самый толстый житель Китая похудел на 142 кило и собирается скинуть еще
Давка за еду на «Поле Чудес» неприятно удивила соцсети
Давка за еду на «Поле Чудес» неприятно удивила соцсети
В Киеве прошла акция против проплаченных митингов. Участникам обещали заплатить 150 гривен
В Киеве прошла акция против проплаченных митингов. Участникам обещали заплатить 150 гривен
Элитный автомобиль на «евробляхах» протаранил экипаж полиции в Киеве. Копов госпитализировали
Элитный автомобиль на «евробляхах» протаранил экипаж полиции в Киеве. Копов госпитализировали
Ночью в историческом центре столицы сожгли два дорогих авто
Ночью в историческом центре столицы сожгли два дорогих авто
fraza.ua

Опрос

Что ждет Украину в 2019 году?