ТОП:
Кандидаты в Президенты держат нас за дураков?
Большинство кандидатов в Президенты, особенно «топы», то ли не имеют представления о том, чем должен заниматься Президент Украины, то ли идут на выборы с целью переписать многострадальную Конституцию под себя лично. Читайте инструкцию Не вызывает особых сомнений, что у очень многих представителей украинского политикума действующая Конституция и необходимость иногда вспоминать о ее существовании вызывает искреннее раздражение. Тем не менее, пока ее еще формально никто не отменил (хотя де-факто нормы Основного Закона игнорируются на каждом шагу), представляется нелишним накануне президентских выборов внимательно ознакомиться с тем, каким объемом прав, обязанностей и полномочий наделен Глава государства, чью персону мы и определим в январе-феврале. Статья 106 Конституции Украины содержит 31 пункт прав, полномочий и обязанностей Президента. Этот список в отсутствие Закона о Президенте Украины (о необходимости которого безрезультатно говорят не первый год) является хоть и не исчерпывающим (благодаря п.31 ч.1 ст. 106: «осуществляет другие полномочия, предусмотренные Конституцией»), но достаточно полным. А уж подробный анализ всего Основного Закона определяет и исчерпывающий список полномочий Президента. Конечно, понятно, что на новую редакцию Конституции Украины, начиная с 2004 года были вылиты тонны грязи и помоев. Только ленивый не критиковал внесенные в Основной Закон изменения. В значительной степени именно из-за этого граждане Украины не всегда толком понимают, кто, за что и каким образом отвечает в государстве. И уж общественное сознание до сих пор наделяет фигуру Президента некими чертами всесильности и всемогущества (хотя даже поверхностный анализ ст. 106 КУ показывает, что это далеко не так). Кандидаты, как могут, спекулируют на подобных настроениях граждан. «Фраза» проанализировала предвыборные программы кандидатов в Президенты и пришла к выводу, что претенденты на кресло №1 то ли сами не знают, чем должен заниматься Президент Украины, то ли сознательно вводят избирателей в заблуждение. Вот несколько простых примеров того, как кандидаты обещают сделать то, что они, будучи избранными, сделать просто не в состоянии. Просто по причине отсутствия соответствующих конституционных полномочий. Практически все кандидаты (15 из 18) обещают повысить зарплаты/пенсии/социальные выплаты. Между тем решение данного вопроса – не в компетенции Президента. Все, что может сделать Глава государства – пользуясь правом законодательной инициативы, подать соответствующий законопроект в парламент. И уже Верховной Раде решать его судьбу. Аналогичный пример – больше половины кандидатов (10 из 18) обещают или гарантируют снижение налоговой нагрузки. Опять-таки, выполнение такого обещания никоим образом не относится к президентской компетенции – это работа парламентской коалиции и правительства. Или еще одно, ставшее неожиданно популярным обещание: вернуть 10-летнюю систему среднего образования (4 кандидата). В данном случае они собираются подменить собой даже не Раду или Кабмин, а отдельное министерство. Есть примеры и куда более странные и смешные. Владимир Литвин на посту Президента будет бороться с раком молочной железы, ГМО и складированием радиоактивных отходов. Юлия Тимошенко обещает отдельным законом утвердить основы редакционной политики украинских СМИ и наделить каждого ребенка компьютером и доступом к Интернету (не иначе, как путем основания отдельного благотворительного фонда, поскольку перед Президентом такие задачи, согласно Конституции, не стоят). Виктор Ющенко говорит о себе во множественном числе: «мы стремимся к единству украинского православия» (и ничего, что ст. 35 КУ отделяет церковь от государства). Петр Симоненко страдает раздвоением личности: с одной стороны обещает немедленно сложить полномочия и ликвидировать пост Президента, с другой – рассказывает, чем будет на этом посту заниматься. Но всех переплюнул Виктор Янукович. «Моя цель – пятьдесят миллионов граждан Украины уже в 2020 году», - заявляет лидер Партии регионов. Что ж, если «железный хозяин» ставит перед собой такую цель, как перед мужчиной – остается только позавидовать и задуматься: хватит ли у него времени и сил на выполнение государственных функций. Если как перед Президентом – то хоть убейте, не можем понять, каким образом он собирается выполнить данное обещание. Один из лучших специалистов в области конституционного права, соавтор Конституции Украины, депутат двух созывов, политик Виктор Мусияка не слишком удивлен такой ситуацией: «Заявления кандидатов находятся за пределами действующей Конституции... Во-первых, кто-то из кандидатов и не знает системно Основной Закон. Но большинство все прекрасно понимают и хотят иметь гораздо больше полномочий, заняв этот пост», - сказал он в интервью «Фразе» (с полным текстом интервью можно ознакомиться здесь). О мотивах... Программа практически любого (за очень редким исключением) кандидата – набор добрых пожеланий из серии: «Я выступаю за все хорошее и против всего плохого». Тем не менее, хоть и со скрипом, но украинское общество потихоньку учится судить о политиках именно по их обещаниям. И пусть получается пока не очень, есть надежда на то, что уже через 5-10 лет выводы «выполнил – не выполнил обещанное» станут определяющими при выборе, за кого голосовать. Пока что два наиболее ярких примера расплаты за невыполненные обещания – это закат карьеры Александра Мороза и Виктора Ющенко. А уж «Фраза» со своей стороны будет продолжать делать все возможное, чтобы программные обещания Януковича и Тимошенко не были забыты. В принципе, и ВФЯ, и ЮВТ уже сейчас можно задавать вопросы о том, где же обещанный «украинский прорыв» и о статусе русского языка соответственно. Как бы там ни было, а кандидаты «фаршируют» свои программы заведомо невыполнимыми Президентом (кем бы он ни был) обещаниями. Разберемся, почему так происходит. Предположение первое, самое простое: кандидаты сами не знают, чем должен заниматься Президент Украины. Не исключено. Предположение второе, обидное: кандидаты уверены, что граждане Украины не в состоянии прочитать Основной Закон своей страны и сделать элементарные выводы. А точнее, как мы указывали выше – украинцы просто не привыкли к мысли о том, что уже 5 лет живут в парламентско-президентской республике и до сих пор уверены, что «барин/царь-батюшка/заступница обездоленных» всех рассудит, все сдюжит, всем поможет. Именно поэтому программы кандидатов пестрят пустыми обещаниями. Предположение третье: основные кандидаты на пост Президента являются лидерами крупных политических сил, представленных в парламенте. Поэтому их программы являются не столько программами кандидатов в Президенты, сколько программами собственных партий/блоков. Каждый из них надеется в случае своей победы переформатировать правящую коалицию под себя и получить большинство голосов в Раде и возможность формировать исполнительную вертикаль власти. Это же касается и кандидатов, которые еще не успели обзавестись собственными парламентскими фракциями, но надеются сделать это после следующих выборов в ВРУ (Богословская, Гриценко, Костенко, Тигипко, Тягнибок, Яценюк). В данном случае нынешняя программа кандидата станет основой для партийной/блоковой программы. Кстати говоря, тот же Олег Тягнибок, не мудрствуя лукаво, под видом собственной программы зарегистрировал в Центризбиркоме квинтэссенцию партийной программы ВО «Свобода». Предположение четвертое: кандидаты надеются изменить действующую Конституцию в случае своей победы на выборах. На этом моменте стоит остановиться подробнее, именно здесь собака зарыта. Наше предположение подвтерждает и мнение Виктора Мусияки: «Я уже предлагал обратить внимание на то, что никто из кандидатов не говорит, что, мол, я обещаю, став Президентом, действовать в соответствии с Конституцией, законами, наводить конституционный порядок. [...] Я не утверждаю, что нынешний вариант Конституции безупречен. Тем более, что необходимость определенных изменений очевидна для всех. Даже первоначальный вариант 1996 г. нуждается в корректировке. Все-таки прошло какое-то время, а там многие процессы были выписаны без учета практики, которой на тот момент не было никакой. Но надо вначале навести вот тот конституционный порядок, чтобы уже потом смотреть, где есть несоответствия, и их убирать. А как иначе? Это – государство, оно должно функционировать, и, прежде всего власть, в рамках законов, Конституции. А они нам что говорят, как правило? Возьмите того же Тигипко – «сильный Президент». Это сразу о чем говорит? Что его эти полномочия, эта Конституция не устраивают. Он придет, опять начнет на уши ставить все общество, страну: или отдавайте мне полномочия, или я обращусь к народу, и он мне их даст. Или – «доверить державу можно только Литвину». Почему это ему нужно доверять государство? С чего вы взяли, что Президенту нужно отдать государство? У нас уже после 2004 г. раздел такой, что у него нет тех полномочий. Одна только фраза, что он – Гарант Конституции. Это дикость! Я еще тогда, когда писали эти тексты, говорил, что это совершенно неправильно!». Продолжение - на следующей странице *Новый проект «Фразы» Ф-ТЕМА. Регулярно наши журналисты исследуют одну из болевых точек украинского общества. Аналитика, комментарии «тех, кто в теме», интервью с участником событий или экспертом, неожиданный взгляд на вещи, публицистика – все это в Ф-ТЕМЕ «Фразы». Предыдущие выпуски Ф-ТЕМЫ были посвящены: вариантам срыва выборов и мотивации кандидатов в Президенты, коррупции в органах власти, трудностям в реформе образования и судьбе национальной валюты, состоянии свободы слова в региональных СМИ… Даешь политреформу! Итак, анализ программ кандидатов в Президенты в части их отношения к изменению действующего Основного Закона дал следующие результаты. Инна Богословская – за ограниченную конституционную реформу (ликвидация депутатской неприкосновенности). Михаил Бродский – не предлагает конституционную реформу. Анатолий Гриценко – кардинальная конституционная реформа, введение суперпрезидентской формы правления, срок – 100 дней. Юрий Костенко – не предлагает внесения изменений в Конституцию. Владимир Литвин – ограниченная конституционная реформа (сокращение числа депутатов, ограничение количества депутатских каденций, ликвидация неприкосновенности). Александр Мороз – единственный (!!) кандидат, настаивающий на соблюдении действующей Конституции («нет плохой Конституции, есть плохие госслужащие, которые ее не выполняют»). Александр Пабат – не предлагает внесения изменений в Конституцию. Василий Протывсих – не предлагает внесения изменений в Конституцию. Сергей Ратушняк – ограниченная реформа (выборность судей, глав администраций). Олег Рябоконь – не предлагает внесения изменений в Конституцию. Петр Симоненко – кардинальная конституционная реформа, введение парламентской формы правления, ликвидация поста Президента и т.д. Людмила Супрун – выступает за «обоснованное обновление Конституции», суть реформы при этом не раскрывается. Юлия Тимошенко – «Конституцию в новой редакции необходимо принять немедленно», однако суть реформы не раскрывается. Сергей Тигипко – «принятие новой редакции Конституции»: президентская республика, правительство подконтрольно Президенту. Олег Тягнибок – за проведение конституционной реформы, президентскую республику, пересмотр статуса Крыма и Севастополя, сокращение числа депутатов, выборность судей. Виктор Ющенко – за проведение конституционной реформы: «я внесу народный проект Конституции Украины в Верховную Раду Украины». Виктор Янукович – не предлагает реформировать Конституцию, за исключением языкового вопроса. Арсений Яценюк – ограниченная конституционная реформа; в частности, изменения в Конституцию должны вноситься исключительно через проведение референдума. Таким образом, из 18 кандидатов: Шестеро – выступают за проведение кардинальной политической реформы. Шестеро – выступают за внесение определенных изменений в Конституцию. Пятеро – не предлагают менять Основной Закон. И только один – Александр Мороз – настаивает на том, что Конституция должна остаться неприкосновенной, и что ее следует выполнять, а не реформировать. Если же говорить о кандидатах, способных набрать свыше 3% голосов избирателей и, таким образом, получить шанс провести «именную» политическую силу в парламент, картина будет выглядеть так: За проведение кардинальной реформы выступают шестеро (Гриценко, Симоненко, Тимошенко, Тигипко, Тягнибок, Ющенко). За внесение определенных изменений – трое (Литвин, Янукович, Яценюк). Не ввязываться в конституционные эксперименты не предлагает НИКТО. «Конституцию можно было бы считать причиной всех бед и катаклизмов в государстве, если бы они ей следовали, а она показала, что не в состоянии обеспечить ту или иную функцию», - замечает на это Виктор Мусияка. Пожелание Если же позволить себе помечтать, то очень хочется, чтобы кандидаты в Президенты в ходе предвыборной кампании открыли свои «кадровые» карты. В частности, именно Глава государства вносит на рассмотрение и утверждение парламента кандидатуры министра обороны, министра иностранных дел, Генерального прокурора, председателя СБУ. Кроме того, Президент единолично принимает решение о назначении половины состава совета Национального Банка и Нацрады по вопросам телевидения и радиовещания. Если уж большинство кандидатов без устали убеждают нас в наличии у них команды профессионалов, почему сразу не предложить избирателям своих кандидатов на эти должности? Почему бы не назвать их пофамильно? Ведь как ни крути, оборона, безопасность, международные отношения, гарантирование соблюдения прав и свобод человека и Конституции в целом – обязанности Президента. Многим избирателям, думается, было бы проще определиться со своими предпочтениями, если бы фамилии будущих министров, Генпрокурора и главы СБУ стояли бы в одном ряду с фамилиями кандидатов в Президенты. Впрочем, рассчитывать на такую откровенность с их стороны не приходится. *** Перекраивать не только законы «под себя», но и Конституцию – привычное дело для победителей очередных выборов. И заодно отличная лазейка для оправданий собственной некомпетентности в случае, если провести конституционную реформу не удастся. Мол, кандидат, конечно, был готов выполнить свои обещания, да объем полномочий не позволил, оппоненты в парламенте и Кабмине помешали. P.S. И, кстати, интересный вопрос: будут ли бороться за усиление президентской власти те, кто проиграет выборы? Заметьте, к примеру, что та же Тимошенко, настаивая на принятии новой редакции Конституции, не уточняет, какие именно изменения ей по душе. А Янукович вообще обходит скользкую тему стороной. А будут ли отстаивать идею президентской республики Тягнибок, Тигипко, Гриценко, если им удастся пройти в парламент и получить нечто вроде «золотой акции»?.. *Новый проект «Фразы» Ф-ТЕМА. Регулярно наши журналисты исследуют одну из болевых точек украинского общества. Аналитика, комментарии «тех, кто в теме», интервью с участником событий или экспертом, неожиданный взгляд на вещи, публицистика – все это в Ф-ТЕМЕ «Фразы». Предыдущие выпуски Ф-ТЕМЫ были посвящены: вариантам срыва выборов и мотивации кандидатов в Президенты, коррупции в органах власти, трудностям в реформе образования и судьбе национальной валюты, состоянии свободы слова в региональных СМИ…

Тэги:

Комментарии

В центре Киева вновь прорвало трубу – улицу затопило кипятком
В центре Киева вновь прорвало трубу – улицу затопило кипятком
В центре Киева вновь прорвало трубу – улицу затопило кипятком
В центре Киева вновь прорвало трубу – улицу затопило кипятком
В Киеве подростки брызгали женщинам в лицо слезоточивым газом, чтобы снять это на телефон
В Киеве подростки брызгали женщинам в лицо слезоточивым газом, чтобы снять это на телефон
Калифорния в огне: появились жуткие кадры выгоревших городов
Калифорния в огне: появились жуткие кадры выгоревших городов
Актер «Дизель Шоу» рассказал о ДТП, в которое попал после снегопада в Киеве
Актер «Дизель Шоу» рассказал о ДТП, в которое попал после снегопада в Киеве
В Киеве полыхала продуктовая база – ее тушили целый день
В Киеве полыхала продуктовая база – ее тушили целый день
В ДТП погиб многократный украинский чемпион мира и Европы по армрестлингу
В ДТП погиб многократный украинский чемпион мира и Европы по армрестлингу
Хоррор «Мэнди» с Николасом Кейджем выходит в украинский прокат
Хоррор «Мэнди» с Николасом Кейджем выходит в украинский прокат
В Индии обезьяна убила годовалого мальчика (видео 18+)
В Индии обезьяна убила годовалого мальчика (видео 18+)
«Разумная сила»: Власть бросила очередную кость для повышения уровня лояльности к ней — вся правда об ОТГ
«Разумная сила»: Власть бросила очередную кость для повышения уровня лояльности к ней — вся правда об ОТГ
Водители двух «скорых», вызванных на место ДТП в суровом Николаеве, оказались сильно пьяны
Водители двух «скорых», вызванных на место ДТП в суровом Николаеве, оказались сильно пьяны
fraza.ua

Опрос

К чему приведет автокефализация украинского православия?