ТОП:
Об украинской демографии, членстве в ЕС и Европарламенте

Граждане, которые в эти дни протестуют на евромайданах страны, очевидно, надеются, что Украина сможет стать членом Евросоюза все-таки при их жизни. Соглашение об ассоциации в данном случае воспринимается как символическая «точка невозврата», после которой, по идее, должна открыться финишная прямая к членству в ЕС.

Однако есть большие сомнения, что Объединенная Европа готова присоединить к себе Украину в ближайшие 10, 20 или 50 лет, если даже Соглашение об ассоциации будет подписано в этом году или немного позже. И дело не столько в Копенгагенских критериях (политические, экономические и правовые критерии вступления стран в ЕС), которым пока что не соответствует наше государство, сколько в демографической стороне вопроса. А именно в том, что Украина с ее численностью населения, войдя в ЕС, может серьезно изменить расстановку сил в Европарламенте. Заинтересованы ли в этом европейские бюрократы — вопрос риторический.

Как формируется Европарламент

Европарламент является единственным из всех ключевых институтов ЕС, избираемым прямым голосованием. Это — однопалатный орган, который состоит из народных представителей государств-членов. В то же время такие институты, как парламентские ассамблеи Совета Европы, ОБСЕ и НАТО формируются из депутатов национальных парламентов. Места в законодательном органе ЕС для каждой страны выделяются пропорционально ее населению.

В 2014 году выборы в Европарламент будут проводиться по Лиссабонскому договору, что приведет к сокращению депутатских мест с 754 до 751 (с учетом Хорватии, ставшей членом ЕС в этом году). В марте европарламентарии приняли резолюцию, согласно которой 11 государств-членов потеряют по одному депутатскому мандату, а Германия — три. Вместе с тем принцип распределения мест в Европарламенте между нациями сохраняется тот же.

Государства-члены ЕС: население и места в Европарламенте

У нас и у Турции «перебор»?

Сегодня население Украины составляет около 45,6 миллионов жителей. Если бы наша страна в ближайшее время вступила в ЕС, она бы немного уступила Испании и стала бы 6-м государством-членом по количеству жителей, получив больше мест в Европарламенте, чем Польша, Румыния, Нидерланды, Греция, Бельгия и остальные. По прогнозам демографов, к 2050 году украинское население сократится до 33-36 миллионов. Но даже в таком случае Украина, если она к тому времени будет членом ЕС, едва ли опустится ниже 6 места по количеству жителей и представителей в Европарламенте. Исходя из этого, не побоятся ли еврочиновники в ближайшие десятилетия впускать в законодательный орган Объединенной Европы такую армию украинских депутатов? Нужно ли Польше, чтобы Украина стала не просто ассоциированным, а полноправным членом ЕС, и в результате этого обогнала своего нынешнего «адвоката» по количеству депутатских мест в Европарламенте? К тому же не исключено, что став членом Евросоюза, Украина выберет в законодательный орган ЕС солидную группу пророссийских представителей (влияние РФ на Юго-Восток едва ли исчезнет через 10, 20 или 50 лет). А это Европе точно не нужно.

К слову, с соседней Молдавией, которая сейчас готовится заключить Соглашение об ассоциации с ЕС, дело обстоит проще. Там численность населения не достигает 4 миллионов. Балканские страны-кандидаты на вступление в ЕС также многочисленностью населения не отличаются (например, в Сербии проживает около 7,5 миллиона человек). А вот ситуация с 74-миллионой Турцией, заключившей Соглашение об ассоциации с ЕС полвека назад и до сих пор находящейся в списке кандидатов на вступление, заставляет еще больше задуматься над ролью демографического фактора при принятии государств в Евросоюз.

Если бы сейчас Турция вошла в ЕС, она бы стала 2-м государством-членом по количеству жителей и получила бы больше мест в Европарламенте, чем Франция, Великобритания, Италия, Испания и остальные. А к 2023 году, по демографическому прогнозу, турецкое население будет достигать уже 84 миллионов. Следовательно, если Турция в ближайшее время вступит в Евросоюз, то через 10 лет она сможет обогнать Германию и стать самым значительным государством ЕС по численности населения и представительству в Европарламенте. Заинтересованы ли в этом еврочиновники, и германские в частности?

Состав Европарламента, если бы Украина вступила в ЕС в 2013 году

Состав Европарламента, если бы Турция вступила в ЕС в 2013 году

Состав Европарламента, если бы Украина и Турция вступили в ЕС в 2013 году

Чем занимается Европарламент

Если кто-то сомневается в значимости и важности Европарламента как института власти, тогда следует детальней остановиться на полномочиях этого органа. Здесь, прежде всего, мы говорим о законодательных, бюджетных и контролирующих функциях.

Как правило, Европарламент разделяет законодательную власть с Советом Евросоюза, в частности — в рамках Процедуры принятия совместных решений. Согласно этой Процедуре, определенные механизмы принимаются сообща Советом ЕС и Европарламентом. Процедура совместного принятия решений состоит из одного, двух или трех чтений и требует многочисленных контактов между Парламентом, Советом и Еврокомиссией. С введением Процедуры совместного принятия решений законодательные полномочия Европарламента расширились. Добавились такие области, как свободное перемещение рабочей силы, сфера услуг, законодательство внутреннего рынка, образование, здравоохранение и др.

Европарламент и Совет ЕС также совместно формируют бюджетную комиссию, которая готовит годовой евробюджет. Он принимается голосованием евродепутатов и приводится в силу после того, как его подпишет Председатель Европарламента. Кстати, недавно европарламентарии одобрил бюджет на 2014-2020 годы. По процедуре, окончательно утвердить данное решение должен Совет ЕС, заседание которого запланировано на 2 декабря.

Европарламент контролирует деятельность органов ЕС, в частности — работу Еврокомиссии. У него есть полномочия предоставлять или отказывать в одобрении назначения еврокомиссаров, а также распускать действующий состав Еврокомиссии с помощью принятия решения о вотуме недоверия. Помимо этого, Европарламент имеет право осуществлять контроль над деятельностью ЕС через письменные и устные запросы в Еврокомиссию и Европейский Совет. Он также может назначать временные комитеты по расследованию, в компетенцию которых входят действия не только институтов ЕС, но и государств-членов ЕС.

В общем, функции у Европарламента серьезные. И очень большой вопрос, готовы ли будут в Евросоюзе в среднесрочной и долгосрочной перспективе открыть двери для Украины, выдав ей значительное количество евромандатов, от которых напрямую зависит законодательная, бюджетная и контролирующая политика ЕС.

Тэги: Евросоюз, Европарламент, Украина-ЕС, евроинтеграция

Комментарии

Выбор редакции
Вопрос антисоветчикам: так вернут ли власть народу?
Вопрос антисоветчикам: так вернут ли власть народу?
Вопрос антисоветчикам: так вернут ли власть народу?
Вопрос антисоветчикам: так вернут ли власть народу?
Михайличенко и его штаб в «Динамо»: почему именно эти тренеры?
Михайличенко и его штаб в «Динамо»: почему именно эти тренеры?
Смерть «публичного масона» в Одессе: факты и странности
Смерть «публичного масона» в Одессе: факты и странности
Андрей Малышко: украинский классик сталинской пробы
Андрей Малышко: украинский классик сталинской пробы
Кто на самом деле спровоцировал кровопролитие на Майдане? Правда всплыла
Кто на самом деле спровоцировал кровопролитие на Майдане? Правда всплыла
Стартовал скандальный апокалиптический проект «Голубой луч»? США готовы признать реальность НЛО
Стартовал скандальный апокалиптический проект «Голубой луч»? США готовы признать реальность НЛО
ТОП 8 сериалов про тайные общества. Видео на канале «Фразы»
ТОП 8 сериалов про тайные общества. Видео на канале «Фразы»
Усик может стать новым президентом Украины?
Усик может стать новым президентом Украины?
Каталог загадочных объектов, найденных на Марсе. Видео на канале «Фразы»
Каталог загадочных объектов, найденных на Марсе. Видео на канале «Фразы»
fraza.ua
В ГСЧС рассказали подробности смертельного пожара в одесской гостинице «Токио Стар»
В ГСЧС рассказали подробности смертельного пожара в одесской гостинице «Токио Стар»
В ГСЧС рассказали подробности смертельного пожара в одесской гостинице «Токио Стар»
В ГСЧС рассказали подробности смертельного пожара в одесской гостинице «Токио Стар»
В Киеве убили и расчленили женщину
В Киеве убили и расчленили женщину
В Киеве стреляли в переполненном «Портер пабе»
В Киеве стреляли в переполненном «Портер пабе»
В Одессе при масштабном пожаре погибли сразу 8 человек, еще 10 ‒ пострадали
В Одессе при масштабном пожаре погибли сразу 8 человек, еще 10 ‒ пострадали
В киевском метро заметили двойника Зеленского
В киевском метро заметили двойника Зеленского
Трамп сравнил себя с… Элтоном Джоном
Трамп сравнил себя с… Элтоном Джоном
Стало известно имя нардепа, которому неизвестные «чеченцы» обожгли плечо экскрементами
Стало известно имя нардепа, которому неизвестные «чеченцы» обожгли плечо экскрементами
В Киеве произошла кровавая авария – пострадали женщина и ребенок
В Киеве произошла кровавая авария – пострадали женщина и ребенок
Одесские депутаты устроили эффектное побоище в президиуме облсовета
Одесские депутаты устроили эффектное побоище в президиуме облсовета
Настырным ученым удалось заснять еще одно очень редкое животное на горе Килиманджаро
Настырным ученым удалось заснять еще одно очень редкое животное на горе Килиманджаро
fraza.ua

Опрос

Что будет с Порошенко после выборов?