ТОП:
Татьяна Донец: Количество районов в городе должна определить Верховная Рада Украины
Большой резонанс в обществе, среди экспертов и журналистов вызвала инициатива киевского мэра сократить количество районов. Насколько это целесообразно и своевременно? С таким вопросом мы обратились к председателю постоянной мандатной комиссии по вопросам депутатской деятельности и этики, обеспечения законности и правопорядка Татьяне Донец. -- Да, разговоры об уменьшении количества районов в городе Киеве были, только о реальных механизмах реализации такой инициативы никто не говорил, да и официальных решений на сегодня никто не принимал, -- говорит Татьяна Анатольевна. -- Если говорить о киевских районах, то следует понимать, что они очень большие -- это от более 100 до 340 тысяч населения -- что больше, чем во многих районах областей Украины. Что касается целесообразности их реорганизации -- или увеличения, или уменьшения, сегодня я не вижу в этом ни актуальности, ни насущной потребности. Конечно, структура управления может изменяться и, возможно, четко интегрированная вертикальная система управления городом была бы экономически целесообразнее, однако это станет шагом назад в развитии демократии и местного самоуправления. Ведь демократия -- это если не непосредственное управление жизненно важными процессами каждой громады, то, как минимум, максимально приближенное к ее жителям. Я считаю, что должно быть законодательное обоснование для решения таких вопросов, а именно: количество районов в каждом городе Украины должно формироваться только на базе исключительно экономических и социальных критериев с четко определенным оптимальным количеством жителей района, для которого будет более эффективно работать местная власть. -- Некоторые связывают вопрос ликвидации районов с обострением конфликтов городского головы с районным руководством. -- Киевская пресса акцентировала внимание, что среди районов, которые предлагаются к сокращению, большинство имеют конфликт между районной и городской властью. В частности, звучали и Подольский, и Днепровский районы. Однако целесообразности решения таких конфликтов данным способом я не вижу. В действительности есть другие более законные и действенные механизмы. Самым простым является использование авторитета городского головы и с его подачи инициирование рассмотрения вопроса относительно деятельности районного головы на пленарном заседании соответствующего совета. В случае признания работы такого головы неудовлетворительной или такой, которая нарушает Конституцию Украины или законные интересы и права граждан, то инициирование вопроса досрочного прекращения полномочий председателя совета, должно проходить естественно, с соблюдением соответствующих законодательно определенных процедур. В случае решения вопроса именно таким способом, будет позитивный резонанс, поскольку к городскому голове с уважением относятся депутаты разных политических фракций. -- В вашем родном Шевченковском районе прошел местный референдум. Как вы оцениваете саму инициативу или это просто очередная пиар-акция Пилипишина? -- Я считаю, что сама идея проведения местного референдума однозначно хороша, потому что он -- прямая форма демократии. Очень важно было другое, не скомпрометировать саму идею, чтобы в дальнейшем не породить окончательное недоверие к власти. Да, сначала на этот референдум должно было быть вынесено три вопроса: о том, как граждане относятся к тому, что район реформируют, что районный совет прекратит работу и что Виктор Пилипишин не будет главой района. А потом эти три вопроса слились в один и на него единого ответа у людей могло не быть. Очень важно, чтобы каждый, даже консультативный референдум, имел актуальные и четко понятные вопросы, а потом определенные последствия -- действия. На сегодняшний день в каждом районе действует прообраз референдумов -- общественные слушания, которые проходят довольно стабильно по вопросам застройки города, но спорных застроек однозначно не становится меньше. Нужно иметь не только инструмент -- местный референдум или общественные слушания, но и желание власти внедрять в жизнь предложения именно жителей. -- А что относительно Пилипишина? -- Я бы не делала таких категорических заявлений по поводу того, что это исключительно пиар фамилии Пилипишина. Это пиар. Но проблемы, которая существует в вопросе распределения власти между городом и районом. И я надеюсь, что референдум смог привлечь внимание, прежде всего законодателя, к тому, что проблема район--город существует и нуждается в реальных механизмах ее решения. -- Виталий Журавский -- заместитель главы КГГА по вопросам образования и культуры, говорит о невозможности проведения районных референдумов. -- Действительно, законодатель не указывает, что общественность района в городе относится к первичным субъектам местного самоуправления, тем не менее признает ее территориальной громадой. Мы имеем как городской, так и районные советы, которые избираются в соответствии с существующим законодательством жителями, которые проживают на определенной территории и входят в состав соответствующей территории громады. Потому существует как территориальная громада города Киева, так и территориальная громада Шевченковского района. На сегодня этот вопрос очень противоречив... -- По вашему мнению, если районным органам власти будет передано больше полномочий, то это улучшит ситуацию на местах и люди будут больше удовлетворены работой депутатов? -- Я бы говорила не об увеличении или уменьшении полномочий в городе или районе, а о четком законодательном размежевании полномочий между городской и районной властью во всех городах Украины, которые имеют районное деление. Чтобы каждый житель четко знал тот круг вопросов, за которые отвечает и полностью решает районная власть, а за которые -- городская. Мы очень часто сравниваем, как у нас в районе и что происходит в других, что сделано городом. Проблема в том, что иногда не знаем, кто отвечает за конкретный вопрос сегодня, поскольку полномочия меняются, переплетаются и даже дублируются. В этом проблема не только отношений города с районом, а и многих государственных органов страны. Эта проблема ведет к тому, что мы склонны критиковать или хвалить кого-то одного, не разбирая, а именно он ли отвечает за это. Я считаю, что председатели, районные советы всех городов Украины должны быть равными в собственных полномочиях. Тогда четкое размежевание ответственности снимет возможность говорить о политической составной деятельности, а оставит одинаковые критерии для реальной оценки работы каждого совета и каждого председателя. -- Некоторые депутаты Киевского городского совета шлют упреки, что депутаты районных советов не очень эффективно работают на своих должностях. -- Здесь следует отметить, что реальную оценку работы депутатов местных советов разных уровней могут сделать, собственно, эксперты -- избиратели, жители. Немало людей сегодня высказывают неудовлетворение тем, как работают депутаты, некоторые замечания справедливы. Действительно, если раньше при мажоритарной системе в каждом микрорайоне был один депутат, которые нес ответственность за деятельность в нем, то сегодня в такой же микрорайоне их столько, сколько партий прошло в райсовет. И, к сожалению, временами это совсем не чувствуется... Возможно депутаты городского совета оценивали работу, исходя из собственного опыта, поскольку до сентября Киевский городской совет проводил пленарные заседания каждый четверг. Потому для участия в пленарных заседания совета, заседаниях постоянных комиссий, осуществления приема граждан, подготовки, изучения и решения проблемных вопросов необходимо как минимум три рабочих дня на протяжения рабочей недели. Исходя из этого, собственного опыта, вполне логично у них могли возникнуть вопросы, как качественно человек будет исполнять депутатские обязанности, если имеет еще собственные профессиональные (постоянное место работы). Тем не менее я считаю, что все зависит исключительно от морально-этических убеждений каждого человека. И обобщать это не стоит.

Тэги:

Комментарии

Выбор редакции
Половина «Небесной сотни» это фальсификат, - Елена Лукаш
Половина «Небесной сотни» это фальсификат, - Елена Лукаш
Половина «Небесной сотни» это фальсификат, - Елена Лукаш
Половина «Небесной сотни» это фальсификат, - Елена Лукаш
Украинцам предлагают рассказать о своих религиозных предпочтениях, ответив на вопросы
Украинцам предлагают рассказать о своих религиозных предпочтениях, ответив на вопросы
Мобилка ночью становится опасной
Мобилка ночью становится опасной
Появился новый телеграм-канал о тайных обществах и заговорах «Адекватный конспиролог»
Появился новый телеграм-канал о тайных обществах и заговорах «Адекватный конспиролог»
Корчинский о Шеремете: Мы в конце-концов пойдем и бомбу туда подложим
Корчинский о Шеремете: Мы в конце-концов пойдем и бомбу туда подложим
«Фраза» запустила Instagram-канал
«Фраза» запустила Instagram-канал
Заработал новый telegram-канал «Авторская аналитика»
Заработал новый telegram-канал «Авторская аналитика»
Пьяная вечеринка Гонтаревой: кокс, шлюхи и баксы
Пьяная вечеринка Гонтаревой: кокс, шлюхи и баксы
fraza.ua
Под Киевом в доме экс-министра времен Януковича нашли труп
Под Киевом в доме экс-министра времен Януковича нашли труп
Под Киевом в доме экс-министра времен Януковича нашли труп
Под Киевом в доме экс-министра времен Януковича нашли труп
В Киеве неуправляемый грузовик «приложил» маршрутку и две легковушки
В Киеве неуправляемый грузовик «приложил» маршрутку и две легковушки
Китаянка, которую с температурой сняли с поезда «Киев — Москва», пробыла в нашей столице 4 дня
Китаянка, которую с температурой сняли с поезда «Киев — Москва», пробыла в нашей столице 4 дня
Пользователи соцсетей отреагировали фотожабами на беспорядки в Новых Санжарах
Пользователи соцсетей отреагировали фотожабами на беспорядки в Новых Санжарах
В Одессе 12-летний мальчик угнал чужую машину и уснул в ней
В Одессе 12-летний мальчик угнал чужую машину и уснул в ней
Главный «слуга народа» Рады снимался в популярном развлекательном шоу
Главный «слуга народа» Рады снимался в популярном развлекательном шоу
Душ бьется током, дверь не закрывается… В каких условиях придется жить эвакуированным из Уханя украинцам в Новых Санжарах
Душ бьется током, дверь не закрывается… В каких условиях придется жить эвакуированным из Уханя украинцам в Новых Санжарах
В России сняли падение метеорита
В России сняли падение метеорита
На Прикарпатье загорелась школа. Благо, обошлось без жертв
На Прикарпатье загорелась школа. Благо, обошлось без жертв
Новая смертельно-опасная игра стремительно распространяется по всему миру
Новая смертельно-опасная игра стремительно распространяется по всему миру
fraza.ua

Опрос

Статьи на какие темы вас больше интересуют?