28.07.16
Архив
ТОП:
Миссия Европарламента рекомендует разрешить спикеру наказывать парламентских дебоширов

Председатель Верховной Рады Украины (или его заместитель, председательствующий на пленарном заседании) должен иметь право назвать и отстранить от участия в сессии народных депутатов за поведение, которое имеет признаки насилия или направлено на срыв работы парламента.  Об этом говорится в одной из 52 рекомендаций миссии Европейского парламента по оценке потребностей под председательством Пэта Кокса (президент Европарламента в 2002-2004 годах).

Отмечается, что срок отстранения будет зависеть от степени серьезности нарушения порядка. Кроме того, необходимо рассмотреть возможность введения финансовых взысканий.

Также рекомендуется разработать и институциализировать в ВР Кодекс поведения народного депутата, соообщает УНИАН.

Предлагается процедуру принятия законодательства в Верховной Раде пересмотреть с целью введения системы голосования за обычные законы простым большинством при наличии кворума. Минимальный кворум для принятия законов должен быть установлен в соответствии с международными нормами. Требование абсолютного большинства голосов должно быть сохранена для принятия особых законов исключительной важности, перечень которых следует определить с учетом международной практики.

Миссия предлагает в структуре Верховной Рады следующего созыва предусмотреть меньшее количество комитетов (ориентировочно 20), которые должны четко соотноситься со сферами ответственности министерств (сегодня в ВР 27 комитетов и Специальная контрольная комиссия по вопросам приватизации – ред.).

Также ВР предлагают проводить заседания согласительных советов по вопросам формирования повестки дня работы парламента в закрытом для СМИ режиме.

В рекомендациях говорится о необходимости одобрить концепцию законодательного процесса «от начала до конца», которая будет базироваться на значительно усиленной координации между инициаторами законодательства в Кабинете министров, Администрации президента Украины и Верховной Раде.

Предлагается, чтобы официальному внесению правительством в ВР любого важного законопроекта предшествовало представление в профильный комитет ВР так называемой «Белой книги» - документа, объясняющего политические цели предлагаемого законопроекта и меры, которые предлагается осуществить. «Белая книга» должна быть обсуждена на заседании комитета, по результатам которого будет выдаваться соответствующее заключение.

В Европарламенте рекомендуют, чтобы после начала работы на каждой следующей сессии ВР проводился отбор 20 законопроектов, инициированных народными депутатами, которые в дальнейшем будут рассматриваться Верховной Радой. Для включения в перечень будут избираться 20 депутатских законопроектов из числа всех зарегистрированных по пропорциональному принципу в соответствии с количественного состава фракции/группы.

Календарный план работы Верховной Рады должен быть пересмотрен в контексте введения объединенных пленарно-комитетских недель и отказа от недель, целиком посвященных работе в комитетах. 

Миссия Европарламента считает, что ВР вместе с Кабмином должны разработать унифицированный формат и структуру ежегодных отчетов министерств о результатах реализации соответствующих программных документов. Указанные отчеты будут подаваться на рассмотрение ВР и будут составлять основу осуществления надзора за реализацией политики в соответствующей сфере.

Для обеспечения пропорционального представительства депутатов в парламентских комитетах и парламентских делегациях предлагается, начиная со следующего созыва Верховной Рады, внедрить методику распределения должностей по принципу «д`Ондт».

Кроме того, предлагается рассмотреть возможность введения в Комитете ВР по вопросам бюджета института «докладчика», с его последующим возможным распространением на работу других комитетов.

Также необходимо разработать и принять стратегию перехода к электронному парламентаризму, включая среднесрочную стратегию информационных и коммуникационных технологий (на 3-5 лет). 

Верховной Раде рекомендовано разработать и принять всеобъемлющую коммуникационную стратегию (с определением основных аудиторий, каналов донесения информации и информационных продуктов) и брендинговую стратегию институции, которая бы определяла долгосрочные цели в осуществлении коммуникационной политики, определении характера коммуникации и информационных сигналов.

Парламенту предлагается принять новый закон об имплементации Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС и внедрении норм права Евросоюза вместо устаревшего Закона «Об общегосударственной программе адаптации законодательства Украины к законодательству ЕС».

В миссии Европарламента считают, что право Верховной Рады на формирование операционного бюджета учреждения должно уважаться де-юре и де-факто. Вместе с тем, смета ВР и ее выполнение должны быть предметом тщательного аудита, проводимого Счетной палатой.

Рекомендовано, чтобы все административные единицы Верховной Рады, включая библиотеку ВР и Институт законодательства, были консолидированы и стали частью усиленной структуры Аппарата ВР.

В Европарламенте предлагают разработать всеобъемлющую стратегию развития кадрового потенциала ВР, которая будет предусматривать, в том числе, достаточное ресурсное обеспечение учебных программ, включая повышение уровня владения иностранными языками, индивидуальные планы карьерного роста в сочетании с внедрением системы проведения регулярного оценивания. Необходимыми являются разработка и внедрение системы кадровой мобильности.

Миссия Европарламента считает, что решение по урегулированию статуса парламентской оппозиции должно быть принято как можно скорее.

Кроме того, в структуре Аппарата ВР должен быть создан отдельный подраздел по вопросам межпартийного диалога (посреднический отдел), который будет обеспечивать поддержку и координацию деятельности межфракционных групп, созывать встречи и совещания представителей партий с целью преодоления противоречий, возникающих в рамках законодательного процесса, выступать в роли помощника (посредника) в вопросах поддержания политического диалога и достижения консенсуса.

Тэги: Еврокомиссия, Верховная Рада Украины

Комментарии

27.07.16 22:42

Митрополит Антоний: Когда я объявил людям, что мы будем подвозить их, многие плакали, потому что не смогли совершить этот Крестный ход от начала до конца своими ногами

27.07.16 21:23

ОБСЕ: На переговорах в Минске достигнут определенный прогресс

27.07.16 20:28

В Нацбанке уверяют, что активы работающих банков выросли на 10 млрд. грн

27.07.16 19:35

Пограничники на полигоне под Львовом учатся стрелять из гранатометов, «зениток» и БТР

27.07.16 19:19

Ученые нашли главную причину ожирения

27.07.16 18:18

Названы главные причины ранней смерти. Их всего две

27.07.16 18:14

В Германии возле центра приема беженцев прогремел взрыв

27.07.16 18:10

В сегодняшнем крестном ходе приняли участие от 80 до 100 тысяч православных верующих

27.07.16 18:01

Во время крестного хода, кроме кучки оуновцев, полиция нейтрализовала группку провокаторов из батальона «Січ» и девицу с портретом

27.07.16 17:30

В оккупированном Крыму решили, что подсветка Керческого моста куда важнее, чем сам мост

Пограничники на полигоне под Львовом учатся стрелять из гранатометов, «зениток» и БТР
Пограничники на полигоне под Львовом учатся стрелять из гранатометов, «зениток» и БТР
Пограничники на полигоне под Львовом учатся стрелять из гранатометов, «зениток» и БТР
Пограничники на полигоне под Львовом учатся стрелять из гранатометов, «зениток» и БТР
Разочаровавшись в «идеях новороссии», боевик сбежал на подконтрольную Украине территорию
Разочаровавшись в «идеях новороссии», боевик сбежал на подконтрольную Украине территорию
Участники 50-тысячного крестного хода зашли в Лавру
Участники 50-тысячного крестного хода зашли в Лавру
За крестным ходом наблюдают непонятные люди с наколками и в футболках «Самооборона Киева»
За крестным ходом наблюдают непонятные люди с наколками и в футболках «Самооборона Киева»
В оккупированном Луганске стартовал Марш мира
В оккупированном Луганске стартовал Марш мира
В эти минуты на Владимиркой горке молятся, по разным оценкам, от 10 до 20 тысяч участников крестного хода
В эти минуты на Владимиркой горке молятся, по разным оценкам, от 10 до 20 тысяч участников крестного хода
Верующие УПЦ уже на Владимирской горке
Верующие УПЦ уже на Владимирской горке
Участники крестного хода уже на Майдане
Участники крестного хода уже на Майдане
В суровой николаевской военной столовой солдат кормят едой с тараканами и червяками
В суровой николаевской военной столовой солдат кормят едой с тараканами и червяками
На Львовщине произошло серьезное ДТП с участием микроавтобуса
На Львовщине произошло серьезное ДТП с участием микроавтобуса
fraza.ua

Опрос

Кто вы?