06.12.16
Архив
ТОП:
Миссия Европарламента рекомендует разрешить спикеру наказывать парламентских дебоширов

Председатель Верховной Рады Украины (или его заместитель, председательствующий на пленарном заседании) должен иметь право назвать и отстранить от участия в сессии народных депутатов за поведение, которое имеет признаки насилия или направлено на срыв работы парламента.  Об этом говорится в одной из 52 рекомендаций миссии Европейского парламента по оценке потребностей под председательством Пэта Кокса (президент Европарламента в 2002-2004 годах).

Отмечается, что срок отстранения будет зависеть от степени серьезности нарушения порядка. Кроме того, необходимо рассмотреть возможность введения финансовых взысканий.

Также рекомендуется разработать и институциализировать в ВР Кодекс поведения народного депутата, соообщает УНИАН.

Предлагается процедуру принятия законодательства в Верховной Раде пересмотреть с целью введения системы голосования за обычные законы простым большинством при наличии кворума. Минимальный кворум для принятия законов должен быть установлен в соответствии с международными нормами. Требование абсолютного большинства голосов должно быть сохранена для принятия особых законов исключительной важности, перечень которых следует определить с учетом международной практики.

Миссия предлагает в структуре Верховной Рады следующего созыва предусмотреть меньшее количество комитетов (ориентировочно 20), которые должны четко соотноситься со сферами ответственности министерств (сегодня в ВР 27 комитетов и Специальная контрольная комиссия по вопросам приватизации – ред.).

Также ВР предлагают проводить заседания согласительных советов по вопросам формирования повестки дня работы парламента в закрытом для СМИ режиме.

В рекомендациях говорится о необходимости одобрить концепцию законодательного процесса «от начала до конца», которая будет базироваться на значительно усиленной координации между инициаторами законодательства в Кабинете министров, Администрации президента Украины и Верховной Раде.

Предлагается, чтобы официальному внесению правительством в ВР любого важного законопроекта предшествовало представление в профильный комитет ВР так называемой «Белой книги» - документа, объясняющего политические цели предлагаемого законопроекта и меры, которые предлагается осуществить. «Белая книга» должна быть обсуждена на заседании комитета, по результатам которого будет выдаваться соответствующее заключение.

В Европарламенте рекомендуют, чтобы после начала работы на каждой следующей сессии ВР проводился отбор 20 законопроектов, инициированных народными депутатами, которые в дальнейшем будут рассматриваться Верховной Радой. Для включения в перечень будут избираться 20 депутатских законопроектов из числа всех зарегистрированных по пропорциональному принципу в соответствии с количественного состава фракции/группы.

Календарный план работы Верховной Рады должен быть пересмотрен в контексте введения объединенных пленарно-комитетских недель и отказа от недель, целиком посвященных работе в комитетах. 

Миссия Европарламента считает, что ВР вместе с Кабмином должны разработать унифицированный формат и структуру ежегодных отчетов министерств о результатах реализации соответствующих программных документов. Указанные отчеты будут подаваться на рассмотрение ВР и будут составлять основу осуществления надзора за реализацией политики в соответствующей сфере.

Для обеспечения пропорционального представительства депутатов в парламентских комитетах и парламентских делегациях предлагается, начиная со следующего созыва Верховной Рады, внедрить методику распределения должностей по принципу «д`Ондт».

Кроме того, предлагается рассмотреть возможность введения в Комитете ВР по вопросам бюджета института «докладчика», с его последующим возможным распространением на работу других комитетов.

Также необходимо разработать и принять стратегию перехода к электронному парламентаризму, включая среднесрочную стратегию информационных и коммуникационных технологий (на 3-5 лет). 

Верховной Раде рекомендовано разработать и принять всеобъемлющую коммуникационную стратегию (с определением основных аудиторий, каналов донесения информации и информационных продуктов) и брендинговую стратегию институции, которая бы определяла долгосрочные цели в осуществлении коммуникационной политики, определении характера коммуникации и информационных сигналов.

Парламенту предлагается принять новый закон об имплементации Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС и внедрении норм права Евросоюза вместо устаревшего Закона «Об общегосударственной программе адаптации законодательства Украины к законодательству ЕС».

В миссии Европарламента считают, что право Верховной Рады на формирование операционного бюджета учреждения должно уважаться де-юре и де-факто. Вместе с тем, смета ВР и ее выполнение должны быть предметом тщательного аудита, проводимого Счетной палатой.

Рекомендовано, чтобы все административные единицы Верховной Рады, включая библиотеку ВР и Институт законодательства, были консолидированы и стали частью усиленной структуры Аппарата ВР.

В Европарламенте предлагают разработать всеобъемлющую стратегию развития кадрового потенциала ВР, которая будет предусматривать, в том числе, достаточное ресурсное обеспечение учебных программ, включая повышение уровня владения иностранными языками, индивидуальные планы карьерного роста в сочетании с внедрением системы проведения регулярного оценивания. Необходимыми являются разработка и внедрение системы кадровой мобильности.

Миссия Европарламента считает, что решение по урегулированию статуса парламентской оппозиции должно быть принято как можно скорее.

Кроме того, в структуре Аппарата ВР должен быть создан отдельный подраздел по вопросам межпартийного диалога (посреднический отдел), который будет обеспечивать поддержку и координацию деятельности межфракционных групп, созывать встречи и совещания представителей партий с целью преодоления противоречий, возникающих в рамках законодательного процесса, выступать в роли помощника (посредника) в вопросах поддержания политического диалога и достижения консенсуса.

Тэги: Еврокомиссия, Верховная Рада Украины

Комментарии

06.12.16 17:30

Луценко – Новинскому: Я с вами поговорю, только не в этом месте, хорошо?

06.12.16 16:59

Выставки собак «Киевская Русь-2016»и «Хрусталь-2016» побили все рекорды

06.12.16 16:57

Похоже, скоро в Украине подорожает еще и телевидение

06.12.16 16:44

Захарченко рассказал, как захватит Киев, Берлин и Великобританию

06.12.16 16:39

Адвокат Януковича утверждает, что он по-прежнему легитимный гражданин Украины

06.12.16 16:38

В украинский прокат выходит фильм-победитель Каннского кинофестиваля

06.12.16 16:24

Столичный «Парк Киевская Русь» зовет на Андреевские вечерницы

06.12.16 15:49

Карпюка этапируют во Владимирскую область. Клых остается в Грозном

06.12.16 15:45

На похоронах в Броварах родственники убитых полицейских рассказали все, что думают по этому поводу

06.12.16 15:23

Перестрелка в Княжичах: количество отстраненных от работы полицейских увеличилось до 25

В Киеве гололед: автомобиль едва не снес автобусную остановку
В Киеве гололед: автомобиль едва не снес автобусную остановку
В Киеве гололед: автомобиль едва не снес автобусную остановку
В Киеве гололед: автомобиль едва не снес автобусную остановку
Задержаны члены ОПГ, из-за которых в Княжичах проводили спецоперацию
Задержаны члены ОПГ, из-за которых в Княжичах проводили спецоперацию
В Финляндии возле границы с РФ застрелили мэра города и двух журналисток
В Финляндии возле границы с РФ застрелили мэра города и двух журналисток
В России разбился автобус с детской спортивной командой
В России разбился автобус с детской спортивной командой
Полицейских в Княжичах расстреляли прямо в автомобиле
Полицейских в Княжичах расстреляли прямо в автомобиле
На Днепропетровщине разбилась маршрутка. Пятеро погибших
На Днепропетровщине разбилась маршрутка. Пятеро погибших
В Киев привезли главную елку страны
В Киев привезли главную елку страны
Пожар в ночном клубе Окленда. Есть жертвы
Пожар в ночном клубе Окленда. Есть жертвы
В Интернете появился украинский трейлер фильма Джима Джармуша «Патерсон»
В Интернете появился украинский трейлер фильма Джима Джармуша «Патерсон»
Начался допрос Шуляка по расстрелам на Майдане (онлайн)
Начался допрос Шуляка по расстрелам на Майдане (онлайн)
fraza.ua

Опрос

Кто был худшим Президентом Украины?