26.06.16
Архив
ТОП:
Миссия Европарламента рекомендует разрешить спикеру наказывать парламентских дебоширов

Председатель Верховной Рады Украины (или его заместитель, председательствующий на пленарном заседании) должен иметь право назвать и отстранить от участия в сессии народных депутатов за поведение, которое имеет признаки насилия или направлено на срыв работы парламента.  Об этом говорится в одной из 52 рекомендаций миссии Европейского парламента по оценке потребностей под председательством Пэта Кокса (президент Европарламента в 2002-2004 годах).

Отмечается, что срок отстранения будет зависеть от степени серьезности нарушения порядка. Кроме того, необходимо рассмотреть возможность введения финансовых взысканий.

Также рекомендуется разработать и институциализировать в ВР Кодекс поведения народного депутата, соообщает УНИАН.

Предлагается процедуру принятия законодательства в Верховной Раде пересмотреть с целью введения системы голосования за обычные законы простым большинством при наличии кворума. Минимальный кворум для принятия законов должен быть установлен в соответствии с международными нормами. Требование абсолютного большинства голосов должно быть сохранена для принятия особых законов исключительной важности, перечень которых следует определить с учетом международной практики.

Миссия предлагает в структуре Верховной Рады следующего созыва предусмотреть меньшее количество комитетов (ориентировочно 20), которые должны четко соотноситься со сферами ответственности министерств (сегодня в ВР 27 комитетов и Специальная контрольная комиссия по вопросам приватизации – ред.).

Также ВР предлагают проводить заседания согласительных советов по вопросам формирования повестки дня работы парламента в закрытом для СМИ режиме.

В рекомендациях говорится о необходимости одобрить концепцию законодательного процесса «от начала до конца», которая будет базироваться на значительно усиленной координации между инициаторами законодательства в Кабинете министров, Администрации президента Украины и Верховной Раде.

Предлагается, чтобы официальному внесению правительством в ВР любого важного законопроекта предшествовало представление в профильный комитет ВР так называемой «Белой книги» - документа, объясняющего политические цели предлагаемого законопроекта и меры, которые предлагается осуществить. «Белая книга» должна быть обсуждена на заседании комитета, по результатам которого будет выдаваться соответствующее заключение.

В Европарламенте рекомендуют, чтобы после начала работы на каждой следующей сессии ВР проводился отбор 20 законопроектов, инициированных народными депутатами, которые в дальнейшем будут рассматриваться Верховной Радой. Для включения в перечень будут избираться 20 депутатских законопроектов из числа всех зарегистрированных по пропорциональному принципу в соответствии с количественного состава фракции/группы.

Календарный план работы Верховной Рады должен быть пересмотрен в контексте введения объединенных пленарно-комитетских недель и отказа от недель, целиком посвященных работе в комитетах. 

Миссия Европарламента считает, что ВР вместе с Кабмином должны разработать унифицированный формат и структуру ежегодных отчетов министерств о результатах реализации соответствующих программных документов. Указанные отчеты будут подаваться на рассмотрение ВР и будут составлять основу осуществления надзора за реализацией политики в соответствующей сфере.

Для обеспечения пропорционального представительства депутатов в парламентских комитетах и парламентских делегациях предлагается, начиная со следующего созыва Верховной Рады, внедрить методику распределения должностей по принципу «д`Ондт».

Кроме того, предлагается рассмотреть возможность введения в Комитете ВР по вопросам бюджета института «докладчика», с его последующим возможным распространением на работу других комитетов.

Также необходимо разработать и принять стратегию перехода к электронному парламентаризму, включая среднесрочную стратегию информационных и коммуникационных технологий (на 3-5 лет). 

Верховной Раде рекомендовано разработать и принять всеобъемлющую коммуникационную стратегию (с определением основных аудиторий, каналов донесения информации и информационных продуктов) и брендинговую стратегию институции, которая бы определяла долгосрочные цели в осуществлении коммуникационной политики, определении характера коммуникации и информационных сигналов.

Парламенту предлагается принять новый закон об имплементации Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС и внедрении норм права Евросоюза вместо устаревшего Закона «Об общегосударственной программе адаптации законодательства Украины к законодательству ЕС».

В миссии Европарламента считают, что право Верховной Рады на формирование операционного бюджета учреждения должно уважаться де-юре и де-факто. Вместе с тем, смета ВР и ее выполнение должны быть предметом тщательного аудита, проводимого Счетной палатой.

Рекомендовано, чтобы все административные единицы Верховной Рады, включая библиотеку ВР и Институт законодательства, были консолидированы и стали частью усиленной структуры Аппарата ВР.

В Европарламенте предлагают разработать всеобъемлющую стратегию развития кадрового потенциала ВР, которая будет предусматривать, в том числе, достаточное ресурсное обеспечение учебных программ, включая повышение уровня владения иностранными языками, индивидуальные планы карьерного роста в сочетании с внедрением системы проведения регулярного оценивания. Необходимыми являются разработка и внедрение системы кадровой мобильности.

Миссия Европарламента считает, что решение по урегулированию статуса парламентской оппозиции должно быть принято как можно скорее.

Кроме того, в структуре Аппарата ВР должен быть создан отдельный подраздел по вопросам межпартийного диалога (посреднический отдел), который будет обеспечивать поддержку и координацию деятельности межфракционных групп, созывать встречи и совещания представителей партий с целью преодоления противоречий, возникающих в рамках законодательного процесса, выступать в роли помощника (посредника) в вопросах поддержания политического диалога и достижения консенсуса.

Тэги: Еврокомиссия, Верховная Рада Украины

Комментарии

На Львовщине задержали крупную партию коонтрабанды
На Львовщине задержали крупную партию коонтрабанды
На Львовщине задержали крупную партию коонтрабанды
На Львовщине задержали крупную партию коонтрабанды
Бой-реванш между Кличко и Фьюри отложен из-за травмы британца
Бой-реванш между Кличко и Фьюри отложен из-за травмы британца
Одесситка родила сразу пятерых малышей
Одесситка родила сразу пятерых малышей
Предприниматели перекрыли в Киеве проспект Победы
Предприниматели перекрыли в Киеве проспект Победы
Луганские головорезы заподозрили украинскую журналистку в шпионаже. И взяли под стражу
Луганские головорезы заподозрили украинскую журналистку в шпионаже. И взяли под стражу
В Киеве задержали бойца АТО с оружием
В Киеве задержали бойца АТО с оружием
В Киеве накрыта банда, которая изготавливала фальшивые загранпаспорта
В Киеве накрыта банда, которая изготавливала фальшивые загранпаспорта
Когда-то эти руины были Авдеевкой
Когда-то эти руины были Авдеевкой
Подтверждено перемещение «Бука» в Макеевке в день катастрофы MH17
Подтверждено перемещение «Бука» в Макеевке в день катастрофы MH17
В России разбился автобус с украинцами. Есть погибшие
В России разбился автобус с украинцами. Есть погибшие
fraza.ua

Опрос

Кто вы?