03.12.16
Архив
ТОП:
Проект потребительской корзины: откровенное издевательство

Как говорится, не прошло и года, как прошлогодний скандал вокруг прожиточного минимума принес определенные плоды. Министерство социальной политики передало на рассмотрение Кабмина проект норм потребления продуктов, товаров и услуг, именуемый «потребительской корзиной» (ПК). Именно ПК является основой для установления прожиточного минимума. Но при ближайшем рассмотрении предлагаемую министерством потребительскую корзину трудно назвать иначе, как издевательством.

Напомним, что в 2015 году все три судебные инстанции обязали Кабинет Министров пересмотреть потребительскую корзину и прожиточный минимум, которые явно занижены и устарели. Но правительство упорно не выполняло решения судов, и дошло до того, что Государственная исполнительная служба, хоть и нехотя, вынуждена была открыть исполнительное производство с целью принудительного исполнения судебного решения.

* * *

Исполнительному производству предшествовала целая цепочка судебных процессов.

В апреле 2015 годя несколько общественных организаций подали в Окружной административный суд Киева коллективный иск на Кабинет Министров о систематических нарушениях действующего законодательства, выражающихся в игнорировании установленных процедур установления прожиточного минимума и других социальных стандартов. По мнению активистов, только с учетом обязательной индексации доходов на размер инфляции с начала 2014 года минимальная заработная плата должна составлять не 1378 гривен, а 2174 гривны. И это без учета пересмотра давно устаревшей потребительской корзины и прожиточного минимума, а пересматривать ее необходимо незамедлительно, и делать это нужно, как нынче модно говорить, прозрачно. Поэтому истцы обоснованно требовали признать действующие социальные стандарты не только смехотворно низкими, но и незаконными, а также обязать правительство немедленно выполнить все предусмотренные законом процедуры с тем, чтобы установить действительно законные социальные стандарты.

18 сентября суд требования истцов удовлетворил, обязав Кабмин совершить указанные действия по приведению прожиточного минимума и социальных стандартов в соответствие с действующим законодательством.

Кабмин с таким решением не согласился и обжаловал решение суда первой инстанции в Киевском апелляционном административном суде. С процессуальной точки зрения, правительство имело полное право на апелляцию, но, по сути, обжалование решения суда было, мягко говоря, не оправданным, поскольку прожиточный минимум в Украине не пересматривался уже 15 лет, хотя по закону это положено делать не реже 1 раза в 5 лет, о чем далее.

17 ноября Апелляционный админсуд подтвердил решение Окружного суда обязать Кабмин пересмотреть размер прожиточного минимума и установить его на таком уровне, который будет соответствовать требованиям ст. 48 Конституции Украины и Закону «О прожиточном минимуме». Решение апелляционной инстанции является уже обязательным для исполнения, даже если ответчик не согласен и собирается подавать кассационную жалобу. Но Кабмин исполнять решение не стал, а подал кассацию в Высший административный суд.

Наконец, постановлением от 2 декабря 2015 года Высший админсуд отказал правительству в остановке пересмотра прожиточного минимума и потребительской корзины. Суд признал незаконным нищенский прожиточный минимум и обязал Кабмин его пересмотреть.

Но и после этого Кабмин продолжал игнорировать судебное решение. По словам правозащитника и одного из инициаторов иска к правительству Станислава Батрина, не выполнив эти решения, правительство совершило преступление по статье 382 Уголовного кодекса Украины.

Правда, проблема состоит в том, что Кабинет Министров является коллегиальным органом, несущим коллективную ответственность за свои действия или бездеятельность, и безответственность тоже является коллективной. Посему привлечь кого-либо персонально за невыполнение решения суда представляется проблематичным, а коллегиальная уголовная ответственность законодательством вроде как не предусмотрена. Правда, можно было бы поставить вопрос об умышленном преступлении, совершенном по предварительному сговору группой лиц--членов Кабмина во главе с Яценюком. Впрочем, точными юридическими формулировками пусть занимаются профессиональные юристы, но вопрос о том, сядут ли на нары Яценюк и компания, остается в силе.

В ответ на уклонение правительства от исполнения решения суда исполнительная служба вынуждена была, повторим, открыть указанное выше исполнительное производство.

Напомним также, что действующим законодательством предусмотрено, что набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, который принято называть потребительской корзиной, должен в обязательном порядке пересматриваться не реже, чем раз в 5 лет. В то же время последний раз прожиточный минимум устанавливался в далеком 2000 году, то есть 15 лет назад.

Согласно действующему законодательству, прожиточный минимум устанавливается трехсторонней комиссией общей численностью 12 человек из расчета 4 представителя от правительства (министерств экономического развития, финансов, социальной политики, здравоохранения), от объединения работодателей и от профсоюзов. Правительство вносит научно обоснованные предложения по минимально необходимому набору, входящему в потребительскую корзину. Если комиссия дважды отказала в согласовании, вопрос выносится на специальный национальный социально-экономический совет.

После утверждения содержимого потребительской корзины определяется величина потребительского минимума для различных категорий граждан.

* * *
И вот Минсоцполитики, наконец-то, разродился проектом потребительской корзины, которую можно считать издевательством над гражданами и здравым смыслом.

Предлагаемая версия по целом ряду важнейших позиций, прежде всего по нормам жилищно-коммунальных услуг, намного хуже той, которая утверждалась еще при «развитом кучмизме». Не говоря уже о том, что многие важные и необходимые статьи расходов предлагаемым проектом просто игнорируются. Большинство же позиций, которых насчитывается 250, сохранились почти без изменений.

Например, остались без изменения нормы потребления основных продуктов питания на взрослого человека: 101 кг хлеба на год (275 г в день), 42 кг мяса (115 г в день), 187 яиц (яйцо раз в два дня). Увеличены нормы потребления рыбы с 2,5 до 9 кг в год. В ПК включены, наконец, чай и кофе, но в смехотворных количествах. Например, предусмотрено 400 г в год чая при норме 1 грамм в сутки, хотя даже в чайном пакетике содержится два грамма чая. Также предусмотрено полкилограмма кофе, чего хватит где-то на месяц. Особо радует, что в корзину включены соль и лавровый лист.

Из предметов длительного пользования предусмотрена покупка одного стула на 15 лет, а стола, шкафа, кровати и люстры — на 25 лет.

Несколько улучшены нормы по одежде. Вместо пальто на 7 лет теперь куртка на 5 лет. Вместо 5 мужских трусов на 2 года 6 пар нижнего белья на полтора года. Вместо двух дамских бюстгальтеров на 2 года теперь можно «шиковать» в двух бюстгальтерах на год. Женщины могут разжиться одной парой брюк на 4 года, а также 9 парами колготок на три года, тогда как сейчас предусмотрено 6 пар на 2 года.

Разрешили стричься в парикмахерской 6 раз в год, а не 4 раза, как сейчас.

Зато урезали количество боле- и жаропонижающих таблеток с 50 до 20 в год. Ваты теперь можно будет использовать всего 100 граммов в год, хотя пока еще разрешается расходовать аж 300 граммов. Зато теперь можно использовать в течение года 7 бактерицидных лейкопластырей, которые ранее вообще не предусматривались. Других лекарств не предусмотрено!

Зато если пока разрешено обзаводиться одним полотенцем в 8 лет, то вскоре могут разрешить пользоваться одним полотенцем всего 6 лет. Согласитесь, что это существенное «покращення»!

Словом, читая сравнительные таблицы, не знаешь, плакать или смеяться!

Но когда дело доходит до норм потребления жилищно-коммунальных услуг, смеяться как-то не получается. Социальную норму потребления холодной воды предлагается снизить с 3,2 до 2,4 куба в месяц на человека, горячей воды с 2,4 до 1,6 кубометра в месяц, газа для плиты — с 10,4 до 6 кубов в месяц, электроэнергии — с 110 до 90 кВт-ч в месяц.

Снижение нормы потребления жилищно-коммунальных услуг очень больно ударит по подавляющему большинству граждан, поскольку от этого зависит начисление субсидий. А количество домохозяйств, которым требуются субсидии, уверенно стремится к 90%.

Таким образом, налицо совершенно антинародный проект потребительской корзины. Бросив кость в виде лаврового листа и жидкого чая, правительство норовит урезать нормы на потребление дорогостоящих коммунальных услуг и тем самым вынуть из карманов граждан последние гроши в пользу олигархических структур, контролирующих коммунальные монополии.

* * *

Что же касается собственно прожиточного минимума, то уже сейчас он в два с лишним раза меньше стоимости ныне действующей потребительской корзины, утвержденной в 2000 году. Причем это фактически признает правительство.

По данным Минсоцполитики за январь 2016 года, стоимость потребительской корзины для работающего гражданина составляет 2546 грн «чистыми» или 2880 грн с налогами. В то же время минимальная зарплата с сентября 2015 года составляет всего 1378 грн, или 48% от стоимости ПК.

По мнению правозащитника Станислава Батрина, судившегося с Кабмином, в настоящий момент реальная потребительская корзина должна стоить около 7000 гривен на одного человека в месяц. В то же время предлагаемый проект ПК покрывает около 3000 гривен на человека в месяц.

Тэги: потребительская корзина

Комментарии

В Интернете появился украинский трейлер фильма Джима Джармуша «Патерсон»
В Интернете появился украинский трейлер фильма Джима Джармуша «Патерсон»
В Интернете появился украинский трейлер фильма Джима Джармуша «Патерсон»
В Интернете появился украинский трейлер фильма Джима Джармуша «Патерсон»
Начался допрос Шуляка по расстрелам на Майдане (онлайн)
Начался допрос Шуляка по расстрелам на Майдане (онлайн)
В Киеве сожгли автомобиль главы секретариата «Депутатского контроля»
В Киеве сожгли автомобиль главы секретариата «Депутатского контроля»
Появилось видео падения «Прогресса». Его обломки будут искать с помощью беспилотников
Появилось видео падения «Прогресса». Его обломки будут искать с помощью беспилотников
В Киеве состоялась премьера провокационной психологической драмы «Восемь»
В Киеве состоялась премьера провокационной психологической драмы «Восемь»
Обнародовано видео запуска ракет возле Крыма
Обнародовано видео запуска ракет возле Крыма
Командование Воздушных сил Украины решило наглядно показать, как проходят стрельбы на юге Украины
Командование Воздушных сил Украины решило наглядно показать, как проходят стрельбы на юге Украины
Правоохранители пресекли деятельность экспертов, которые «правильно» оценивали имущество
Правоохранители пресекли деятельность экспертов, которые «правильно» оценивали имущество
Скандал на Луганщине: активисты возмутились закупкой 14 школьных автобусов у России
Скандал на Луганщине: активисты возмутились закупкой 14 школьных автобусов у России
Во всех областях Украины решили создать госпитальные округа
Во всех областях Украины решили создать госпитальные округа
fraza.ua

Опрос

Вы бы хотели, чтобы Дональд Трамп стал президентом Украины?